Ответы на вопросы для обучающихся лиц с инвалидностью и ОВЗ

ВОПРОСЫ:

• В каких нормативных документах гарантируется право на получение высшего образования лицами с инвалидностью и ОВЗ?
• В каких нормативных документах закреплен порядок проведения вступительных испытаний для лиц с инвалидностью и ОВЗ в образовательные организации высшего образования?
• Какими нормативными документами регламентируется организация обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ?
• В каких нормативных документах раскрываются вопросы создания специальных условий обучения для лиц с инвалидностью и ОВЗ?
• В чем, согласно нормативным документам, заключается отличие категорий «инвалид» и «обучающийся с ОВЗ»?
• Какие нормативные документы определяют необходимость предоставления мер социальной поддержки обучающимся с инвалидностью и с ОВЗ?
• Какими нормативными документами регламентируется проведение ГИА обучающихся с инвалидностью и ОВЗ?
• Какой нормативный документ содержит рекомендации по адаптации официального сайта образовательной организации высшего образования для лиц с нарушением зрения?
• Какие требования предъявляются к сайтам образовательной организации в части размещения информации о наличии специальных условий для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ?
• В каких нормативных документах освещены вопросы мониторинга доступности высшего образования для лиц с  инвалидностью и ОВЗ?
• Какими нормативными документами необходимо руководствоваться при создании условий доступности для маломобильных студентов и посетителей на территории образовательной организации?
• Каким документом подтверждается статус обучающегося с ОВЗ на этапе обучения в вузе?

 

ОТВЕТЫ:

В каких нормативных документах гарантируется право на получение высшего образования лицами с инвалидностью и ОВЗ?

Гарантии на реализацию права на получение высшего образования лицами с инвалидностью и с ОВЗ содержатся в следующих документах:

• В Конституции Российской Федерации (ст. 43) - каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
• В Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ОВЗ, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ОВЗ.
• В ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ       "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" говорится: «Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования».

 

В каких нормативных документах закреплен порядок проведения вступительных испытаний для лиц с инвалидностью и ОВЗ в образовательные организации высшего образования?

Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» определены следующие особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ОВЗ в образовательные организации высшего образования при очном проведении вступительных испытаний:

• беспрепятственный доступ и пребывание поступающих с ОВЗ в аудиториях, туалетных и других помещениях;
• условия проведения вступительных испытаний для поступающих с ОВЗ в отдельной аудитории или совместно с другими обучающимися;
• число поступающих с ОВЗ в одной аудитории (при сдаче вступительного испытания в письменной форме - 12 человек; при сдаче вступительного испытания в устной форме - 6 человек);
• присутствие ассистента;
• увеличение продолжительности вступительного испытания (не более чем на 1,5 часа).

В Приказе устанавливаются дополнительные требования в зависимости от индивидуальных особенностей поступающих с  инвалидностью и ОВЗ (для слепых; для слабовидящих; для глухих и слабослышащих; для слепоглухих; для лиц с тяжелыми нарушениями речи, для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей).

Аналогичные особенности проведения вступительных испытаний для лиц с инвалидностью и ОВЗ в аспирантуру установлены Приказом Минобрнауки России от 06.08.2021 №721 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре» .

 

Какими нормативными документами регламентируется организация обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ?

Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 №245 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" определены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ОВЗ:

• обучение по образовательным программам обучающихся с ОВЗ осуществляется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья;
• образование обучающихся с ОВЗ может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных группах;
• должны быть созданы специальные условия для получения высшего образования;
• обучающимся с ОВЗ предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.

Указаны специальные условия, обеспечиваемые в целях доступности получения высшего образования по образовательным программам для лиц с ОВЗ по зрению, по слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Аналогичные особенности обучения лиц с ОВЗ в аспирантуре определены Приказом Минобрнауки России от 19.11.2013 №1259 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)».

В письме Минобрнауки России от 22.10.2020 №МН-5/4683 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации образовательной деятельности для обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации», с целью обеспечения безопасных условий учебного процесса и сохранения здоровья,  обучающиеся с инвалидностью и/или имеющие хронические заболевания могут временно перейти на обучение с использованием дистанционных образовательных технологий в формате смешанного обучения. Рекомендации освещают основные вопросы реализации Организациями образовательных программ высшего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, организации контактной работы студентов с инвалидностью и педагогических работников, использования различных образовательных технологий.

В методических рекомендациях описываются направления, формы работы и механизмы реализации электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для обучения студентов с инвалидностью с учетом нозологий, а также формы психолого-педагогического сопровождения данных обучающихся.

В Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования по направлениям бакалавриата включена информация, касающаяся обучения лиц с инвалидностью.

 

В каких нормативных документах раскрываются вопросы создания специальных условий обучения для лиц с инвалидностью и ОВЗ?

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями, необходимыми для получения образования обучающимся с ОВЗ, понимаются условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ОВЗ, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ.

В ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» говорится об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Статья 16 данного Закона говорит об ответственности юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» содержит широкий набор требований, включая архитектурную, кадровую, материально-техническую, учебно-методическую составляющую доступности образовательного процесса для инвалидов и лиц с ОВЗ.

В Приказе Минобрнауки России от 06.04.2021 №245 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" указаны специальные условия, обеспечиваемые в целях доступности получения высшего образования по образовательным программам для лиц с ОВЗ по зрению, по слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации образовательной деятельности для обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ в рамках реализации приказа Минобрнауки России от 23 марта 2020 г. №465 (письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 октября 2020 года № МН-5/4683) при переходе на смешанное обучение,  на компьютере (ноутбуке, мобильном устройстве) обучающегося должен быть установлен комплект программного обеспечения, рекомендуемый образовательной организацией, исходя из имеющейся электронной информационно-образовательной среды. Также обучающийся может использовать необходимые ему ассистивные технологии.

При подготовке образовательных материалов для дистанционного обучения студентов с инвалидностью необходимо ориентироваться на то, чтобы и интерфейс, и образовательный контент с самого начала отвечали потребностям наибольшего числа обучаемых, т.е. соответствовали принципам универсального дизайна.

 

В чем, согласно нормативным документам, заключается отличие категорий «инвалид» и «обучающийся с ОВЗ»?

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ   «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

В ст.2 п.16 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под обучающимся с ограниченными возможностями здоровья понимается «физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями МСЭ: Федеральным бюро МСЭ, главными бюро МСЭ, а также бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Статус «ребенок с ОВЗ» устанавливается психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК).

 

Какие нормативные документы определяют необходимость предоставления мер социальной поддержки обучающимся с инвалидностью и с ОВЗ?

На территории РФ реализация мер социальной поддержки обучающихся с инвалидностью и ОВЗ осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11. 1995 №181-ФЗ №181-ФЗ  , Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и другими нормативными актами.

В соответствии со ст 1. Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиду как лицу, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности, требуется социальная защита и поддержка.

Согласно ст.2 п.16 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся с ОВЗ нуждается, прежде всего, в создании специальных условий для получения образования.

При этом, если обучающийся с ОВЗ нуждается в социальной поддержке, то он вправе ее получить при наличии оснований (если он при этом сирота, инвалид, ребенок из малообеспеченной семьи и т.д.) в порядке, установленном соответствующим федеральным, региональным законодательством и локальным актом образовательной организации.

 

Какими нормативными документами регламентируется проведение ГИА обучающихся с инвалидностью и ОВЗ?

Итоговая аттестация выпускника вуза осуществляется на основании Приказа Минобрнауки России от 29.06.2015 №636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры». В данном нормативном документе определен порядок проведения ГИА, которая проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

В пп. 43 - 48 указанного Приказа Минобрнауки России помимо общих требований определены следующие специальные требования проведения ГИА студентов с инвалидностью и ОВЗ:

• проведение ГИА для инвалидов в одной аудитории совместно с обучающимися, не являющимися инвалидами, если это не создает трудностей для инвалидов и иных обучающихся;
• присутствие в аудитории ассистента;
• пользование необходимыми обучающимся инвалидам техническими средствами;
• обеспечение возможности беспрепятственного доступа обучающихся инвалидов в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях;
• увеличение по письменному заявлению обучающегося инвалида продолжительности сдачи государственного экзамена, проводимого в письменной форме, - не более чем на 90 минут;
• продолжительности подготовки обучающегося к ответу на государственном экзамене, проводимом в устной форме, - не более чем на 20 минут;
• продолжительности выступления обучающегося при защите выпускной квалификационной работы - не более чем на 15 минут;
• выполнение дополнительных требований при проведении испытания (для слепых, для слабовидящих; для глухих и слабослышащих, с тяжелыми нарушениями речи; для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата) по выбору форм представления заданий и материалов, а также форм сдачи проведения вступительных испытаний.

Аналогичные особенности проведения государственной итоговой аттестации в аспирантуре для обучающихся с ОВЗ определены в Приказе Минобрнауки России от 18.03.2016 № 227 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки».

 

Какой нормативный документ содержит рекомендации по адаптации официального сайта образовательной организации высшего образования для лиц с нарушением зрения?

Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» предусматривает в том числе адаптацию официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих). Кроме того, данный Приказ регламентирует необходимость надлежащего размещения носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

 

Какие требования предъявляются к сайтам образовательной организации в части размещения информации о наличии специальных условий для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ?

Комиссией при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов (протокол заседания № 18 от 23 января 2018 г.) Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки поручено проведение мониторинга сайтов образовательных организаций высшего образования в части выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 года № 1038, предусматривающих обязательное размещение на сайтах образовательных организаций информации о наличии специальных условий для обучения инвалидов с учетом изменений от 13.07. 2020 г. Исполнение поручения отражено в Письме Рособрнадзора от 02.02.2018 № 07-205 «О поручении Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов».

Согласно данному документу на сайте необходимо разместить информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

Согласно данному документу на сайте необходимо разместить информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

• о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ;
• об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ОВЗ;
• об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ;
• об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ;
• о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ;
• об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ОВЗ;

• о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ОВЗ.

 

В каких нормативных документах освещены вопросы мониторинга доступности высшего образования для лиц с  инвалидностью и ОВЗ?

Инструментом оценки доступности получения образования и качества предоставляемых услуг высшего образования для лиц с  инвалидностью и ОВЗ является мониторинг деятельности образовательных организаций высшего образования.

Так, в разделе 4 п.4.5 Приказа Минобрнауки России от 22.09.2017 № 955 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования» определены показатели мониторинга, характеризующие условия доступности получения высшего образования лицами с ОВЗ и инвалидами: удельный вес числа зданий, доступных для маломобильных групп населения, в общем числе зданий образовательных организаций высшего образования, включая учебно-лабораторные здания (корпуса), здания общежитий.

В Приказе Росстата от 20.09.2023 № 452 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N ВПО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" и указаний по ее заполнению" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N ВПО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» включает сведения о студентах с инвалидностью и ОВЗ (например, 2.5. Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов).

В Письме Минобрнауки России от 1.11.2021 №МН-7/9344 «О проведении мониторинга инклюзивного высшего образования» определены показатели мониторинга качества и доступности высшего образования для лиц с  инвалидностью и ОВЗ, которые касаются обеспечения условий доступности объектов вуза для инвалидов и лиц с ОВЗ (раздел 5.1), обеспечения условий доступности информации в вузе для инвалидов и лиц с ОВЗ (раздел 5.2), обеспечения условий доступности предоставляемых услуг для инвалидов и лиц с ОВЗ (раздел 5.3) в т.ч. в части адаптации образовательных программ и учебно-методического обеспечения обучения инвалидов и лиц с ОВЗ (п. 5.3.1), обеспечения процесса обучения инвалидов и лиц с ОВЗ техническими средствами (п. 5.3.2),  обеспеченности процесса приема и обучения инвалидов и лиц с ОВЗ кадрами (п. 5.3.3),  качества организации процесса обучения, воспитания и сопровождения инвалидов и лиц с ОВЗ (п.5.3.4).

 

Какими нормативными документами необходимо руководствоваться при создании условий доступности для маломобильных студентов и посетителей на территории образовательной организации?

Основным документом является свод правил "СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001". Существует также ряд других сводов правил и государственных стандартов, касающихся отдельных элементов доступности, следование которым носит рекомендательный характер.

 

Каким документом подтверждается статус обучающегося с ОВЗ на этапе обучения в вузе?

Согласно п. 16 ст. 2 Федеральному Закону  от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии. Статус лица с ОВЗ подтверждается психолого-медико-педагогической комиссией на основании выводов специалистов о невозможности получения образования данным гражданином без создания специальных условий. В Положении о психолого-медико-педагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. №1082) определено, что одним из основных направлений деятельности комиссии является проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей. Возможность установления для обучающегося статуса лица с ОВЗ после 18 лет в указанном Положении  не регламентирована. Национальный стандарт Российской Федерации “Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Термины и определения” (ГОСТ Р 59811-2021, утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2021г. №1327-ст) конкретизирует, что термин “ОВЗ” используется исключительно по отношению к детям и лицам, обучающимся в различных образовательных организациях, имеющим особенности в физическом и/или психическом развитии и/или отклонения в поведении. Срок действия заключения ПМПК согласно Положению действителен в течение календарного года с даты его подписания. Таким образом, на этапе обучения в вузе статус “Обучающийся с ОВЗ” применим к лицам, не достигшим на момент обучения 18 лет и имеющим соответствующее заключение ПМПК.

ВОПРОСЫ:

• Какие вузы доступны для лиц с инвалидностью и ОВЗ на территории Российской Федерации?
• Может ли человек с инвалидностью и ОВЗ обучаться в вузе по индивидуальному плану?
• Возможно ли использовать бесплатно специальные программные и технические средства обучения для лиц с  инвалидностью и ОВЗ для подготовки и во время занятий?
• Какие специальные технические средства обучения имеются в вузе для лиц с  инвалидностью и ОВЗ?
• Предоставляет ли вуз по запросу обучающегося с  инвалидностью и ОВЗ ассистента (помощника) для передвижения по территории образовательной организации?
• Предоставляет ли вуз студентам с нарушением зрения/ слуха/ опорно-двигательного аппарата в личное пользование специализированное оборудование с учетом его нозологии?
• Что отличает учебно-методические пособия и книги, изготовленные в специализированной тифлотипографии от обычных: только шрифт Брайля или есть другие особенности, созданные специально для слабовидящих и слепых?
• Учебные материалы каких форматов являются наиболее оптимальными для обучения слепых студентов?
• Как обеспечить доступность обучения в вузе для студента, передвигающегося на кресле-коляске, в здании, не оборудованном лифтом?
• Где можно получить информацию о том, какие специальные технические средства обучения имеются в конкретном вузе для лиц с инвалидностью?
• Какие условия доступности объектов и услуг для инвалидов должны быть обеспечены в образовательной организации?
• В чем специфика подготовки текста к печати на принтере Брайля?
• На каких условиях можно использовать оборудование, представленное в реестре технических средств?
• Какие специальные условия должны быть созданы в вузе для обеспечения образования лиц с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата?
• Что может предложить вуз в случае, когда инвалидность связана с тяжелыми нарушениями здоровья и освоение образовательной программы совместно с другими студентами в инклюзивном формате невозможно?
• Можно ли получить второе высшее образование заочно или с применением дистанционных образовательных технологий?
• Может ли обучающийся с  инвалидностью и ОВЗ претендовать на бесплатное питание ?
• Есть ли возможность привлечения дополнительного финансирования для развития инклюзивного образования в вузе? Каков механизм?
• Существуют ли унифицированные подходы к доступности ЭИОС для обучающихся с инвалидностью и ОВЗ в вузе?

 

 

ОТВЕТЫ:

Какие вузы доступны для лиц с инвалидностью и ОВЗ на территории Российской Федерации?

На основании законодательства Российской Федерации (ст. 43 Конституции РФ): каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии; российская федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 19 «Образование инвалидов» Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гласит: «Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения». Следовательно, любой вуз на территории нашей страны обязан создать все необходимые условия для обучения всех категорий граждан, в том числе – лиц с  инвалидностью и ОВЗ.

Подробно с перечнем образовательных организаций высшего образования вы можете ознакомиться на портале https://инклюзивноеобразование.рф. Также на официальных сайтах образовательных организаций высшего образования имеется раздел «Доступная среда», где представлена вся информация об условиях доступности, о наличии информационных ассистивных технологий, об условиях обучения студентов с инвалидностью непосредственно в данном вузе.

 

Может ли человек с инвалидностью и ОВЗ обучаться в вузе по индивидуальному плану?

Индивидуальный учебный план - это учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Обучающиеся, в том числе, с инвалидностью и ОВЗ, имеют право на обучение по индивидуальному учебному плану.

Перевод на обучение по индивидуальному плану регламентируется локальными нормативными актами образовательной организации. Основанием для перевода является заявление обучающегося на имя руководителя образовательной организации. К заявлению, как правило, прикладываются документы, подтверждающие наличие оснований для перевода. Перевод обучающегося осуществляется после издания соответствующего приказа руководителем образовательной организации.

 

Возможно ли использовать бесплатно специальные программные и технические средства обучения для лиц с  инвалидностью и ОВЗ для подготовки и во время занятий?

Образовательным организациям необходимо обеспечивать условия доступности в соответствии с требованиями, установленными законодательными нормативными правовыми актами. Так, на основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015г. №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» вузы обязаны создавать и реализовывать все необходимые условия для освоения образовательной программы. Одним из таких условий является оснащение учебных аудиторий, библиотек, центров коллективного пользования РУМЦ специальными программными и техническими средствами обучения, воспользоваться которыми обучающийся имеет право на безвозмездной основе.

 

Какие специальные технические средства обучения имеются в вузе для лиц с  инвалидностью и ОВЗ?

Наличие специальных программных и технических средств является одним из условий обеспечения доступности, которые обязана предоставить любая организация высшего образования.

На сайте каждого вуза, в разделе «Доступная среда» размещен перечень специального оборудования, которое используется в процессе обучения для студентов с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата. Ознакомиться с перечнем можно на сайте конкретного вуза.

Помимо прочего, на базе 25 вузов (полный перечень можно посмотреть на портале https://инклюзивноеобразование.рф) созданы ресурсные учебно-методические центры по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ, при которых функционируют центры коллективного пользования специальными техническими средствами обучения.

Специалисты центров коллективного пользования специальными техническими средствами обучения предоставляют консультации по наличию имеющегося программно-технологического комплекса, возможностям его использования студентами в рамках образовательного процесса; помогают в подборе конкретных ресурсов и предоставляют их в пользование.

Примерный перечень оборудования и ПО, который имеется в ЦКП:

• для лиц с нарушениями зрения: специальные устройства ввода/вывода информации шрифтом Брайля, видеоувеличители, специализированный программы экранного доступа и пр.;
• для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата: приставка для ай-трекинга, мышь-очки; альтернативные средства ввода информации (сенсорная клавиатура, адаптированная клавиатура с укрупненными кнопками, джойстики, выносные кнопки и пр.);
• для лиц с нарушениями слуха: комплект для преобразования речи в текст; аудиосистема; индукционная система; FM система; слухоречевой тренажер и пр.

 

Предоставляет ли вуз по запросу обучающегося с  инвалидностью и ОВЗ ассистента (помощника) для передвижения по территории образовательной организации?

На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» при получении образования лицам с ОВЗ предоставляются услуги ассистента (помощника) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ОВЗ (обеспечение сопровождения в образовательную организацию; оказание технической помощи в части передвижения по образовательной организации, получение информации и ориентации; оказание технической помощи в обеспечении коммуникации, в том числе с использованием технических средств и коммуникативных устройств, планшетов, средств альтернативной коммуникации и пр.). Также функции сопровождающего для территориального перемещения при необходимости выполняют волонтеры. 

Услуги ассистента (помощника) предоставляются на основании письменного заявления обучающегося с учетом рекомендаций ПМПК, ИПРА.

 

Предоставляет ли вуз студентам с нарушением зрения/ слуха/ опорно-двигательного аппарата в личное пользование специализированное оборудование с учетом его нозологии?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» предоставление специализированного оборудования лицам с  инвалидностью и ОВЗ осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (в соответствии с утвержденным перечнем электронного каталога технических средств (изделий)) согласно рекомендациям ИПРА в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Однако образовательные организации высшего образования создают все необходимые условия для обучения студентов данных категорий, в том числе оснащают учебные аудитории и универсальные рабочие места специальными программными и техническими средствами.

Некоторые вузы на основании локальных нормативно-правовых документов по заявлениям студентам могут предоставлять специальные технические средства в личное пользование на период обучения. По каждой конкретной образовательной организации подробную информацию можно получить на сайте вуза в разделе «Доступная среда» или позвонив на горячую линию.

                                

Что отличает учебно-методические пособия и книги, изготовленные в специализированной тифлотипографии от обычных: только шрифт Брайля или есть другие особенности, созданные специально для слабовидящих и слепых?

В процессе обучения слепые и слабовидящие студенты используют специально подготовленные пособия. Книги, напечатанные шрифтом Брайля, по содержанию полностью соответствуют оригиналам. При наборе текстов и формул используются специальные символы. Чертежи, графики, рисунки и схемы выполняются рельефной печатью. Для слабовидящих и пользователей с остаточным зрением изображения распечатываются одновременно рельефными и цветными. Использование в учебном процессе рельефно-графических наглядных пособий является крайне важным условием обеспечения качественного обучения студентов с глубоким нарушением зрения. Рельефные изображения представляют собой большую и разнообразную группу пособий, различающихся по исходному материалу и способу изготовления, характеру используемых изобразительных средств, а также степенью обобщенности свойств предмета, структурным и композиционным построением изображения. Применяются два способа изготовления рельефно-графических пособий: печать на бумаге для письма по брайлю и использование рельефообразующей бумаги.

 

Учебные материалы каких форматов являются наиболее оптимальными для обучения слепых студентов?

Для обеспечения полноценной информационной доступности образовательного процесса учащимся с тяжёлыми нарушениями зрительной функции больше всего подходят электронные учебные пособия в формате MS-Word или их озвученные аналоги (MP3\ и др.), размещаемые на различных аудионосителях. Это обусловлено тем, что прочитать содержание текстового документа указанного формата слепой студент может посредством установленного на компьютер скринридера NVDA и Jaws, а прослушать звуковой вариант академического пособия - с помощью любого предназначенного для воспроизведения аудиофайлов оборудования. Поэтому если в процессе обучения тотально слепому учащемуся необходимо тщательно освоить содержание какого-либо учебника, следует либо предоставить ему релевантный электронный (текстовый) вариант, либо отсканировать нужные главы, переведя их в доступный формат, либо озвучить всю имеющуюся информацию (при наличии соответствующей технической возможности).

 

Как обеспечить доступность обучения в вузе для студента, передвигающегося на кресле-коляске, в здании, не оборудованном лифтом?

В целях обеспечения условий доступности для обучающегося, передвигающегося на кресле-коляске, рекомендуется перенести лекционные занятия в аудиторию на первом этаже здания. Также на первый этаж рекомендуется перенести практические и лабораторные занятия, если они не требуют наличия стационарного специализированного технического оборудования. Данная услуга предоставляется после письменного заявления обучающегося на основании локальных нормативно-правовых документов образовательной организации.

Также в образовательной организации рекомендуется обеспечить наличие гусеничного подъемника – ступенькохода, который позволит в случае необходимости обеспечить доступ обучающегося на второй и последующие этажи. Наличие данного устройства рекомендуется также в зданиях, оборудованных лифтом, на случай аварийного отключения электричества, срабатывания сигнала пожарной тревоги и других чрезвычайных ситуаций.

 

Где можно получить информацию о том, какие специальные технические средства обучения имеются в конкретном вузе для лиц с инвалидностью?

На сайте вуза в разделе «Доступная среда» размещена информация об условиях обучения лиц с инвалидностью, в том числе перечень специального оборудования, которое используется в процессе обучения для студентов с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата.

 

Какие условия доступности объектов и услуг для инвалидов должны быть обеспечены в образовательной организации?

Условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, которые обязана обеспечить образовательная организация, изложены в п. 3-4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 9 ноября 2015 г.

 

В чем специфика подготовки текста к печати на принтере Брайля?

Печать текстового документа осуществляется через программу DuxburyBrailleTranslator (DBT), она позволяет перевести любой текст в формат рельефно-точечного шрифта Брайля для дальнейшей печати (в программу можно скопировать текст из MSWord). Печатать необходимо на специальной бумаге для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля.

 

На каких условиях можно использовать оборудование, представленное в реестре технических средств?

Для получения оборудования из реестра технических средств необходимо, чтобы в ИПРА содержалась информация о рекомендуемых технических средствах реабилитации (ТСР). При наличии этой информации можно заполнить заявление на портале gosuslugi.ru, в МФЦ, на личном приеме в территориальном отделении Социального фонда России (СФР).

Может быть предложено 3 варианта:

• предоставление ТСР;
• предоставление сертификата на его получение;
• предоставление компенсации за покупку ТСР (если оно было куплено самостоятельно через поставщиков, указанных на сайте СФР, при этом важно учитывать наличие границ компенсации).

 

Какие специальные условия должны быть созданы в вузе для обеспечения образования лиц с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата?

Согласно ст. 79 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» специальные условия для получения образования обучающимися с ОВЗ - условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя:

• использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания;
• использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов;
• использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
• предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;
• проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
• обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
• другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В Методических рекомендациях по организации образовательной деятельности для обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации (Письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.10.2020 № мн-5/4683) определяются условия обучения в условиях смешанного обучения.

 

Что может предложить вуз в случае, когда инвалидность связана с тяжелыми нарушениями здоровья и освоение образовательной программы совместно с другими студентами в инклюзивном формате невозможно?

Статьей 79 Закона “Об образовании в Российской Федерации” установлено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов - также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Так, вузом должны быть созданы условия (например, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, учебных пособий и дидактических материалов, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий), которые позволяют лицам с инвалидностью комфортно, своевременно и в полном объеме осваивать образовательную программу (Приказ Минобрнауки России от 06.04.2021 №245 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры").

Особые условия доступности также могут быть предоставлены при прохождении итоговой аттестации (приказ Минобрнауки России от 29 июня 2015 г. №636).

 

Можно ли получить второе высшее образование заочно или с применением дистанционных образовательных технологий?

В Российской Федерации образование может быть получено в очной, очно-заочной и заочной формах Правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 октября 2023 г. №1678.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2029 г., за исключением пункта 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования настоящего постановления.

     Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности) применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий является способом организации образовательной деятельности и может осуществляться при различных формах обучения, предусмотренных Законом об образовании.

Вуз разрабатывает образовательные программы в соответствии с ФГОС (часть 7 статьи 12 Закона об образовании в Российской Федерации). Требования ФГОС являются обязательными для всех образовательных организаций высшего образования. Формы обучения по направлениям подготовки/специальностям также устанавливаются соответствующими ФГОС.

 

Может ли обучающийся с  инвалидностью и ОВЗ претендовать на бесплатное питание?

В статье 79 Закона об образовании в Российской Федерации закреплено право обучающихся с ОВЗ, не проживающих в интернатах, на обеспечение бесплатным двухразовым питанием учредителями образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований и иных источников финансирования. Статус лица с ОВЗ подтверждается ПМПК согласно Положению о ПМПК (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. №1082). Срок действия заключения ПМПК согласно Положению действительно в течение календарного года с даты его подписания и применим к обследованным на ПМПК детям от 0 до 18 лет. Следовательно, данная норма закона на обучающихся старше 18 лет не распространяется. Право на бесплатное питание инвалидов нормативно не определено.

 

 

Есть ли возможность привлечения дополнительного финансирования для развития инклюзивного образования в вузе? Каков механизм?

Отдельного механизма на привлечение дополнительных средств для развития инклюзивного образования в вузе как такового нет. Можно задействовать средства, доводимые на выполнение государственного задания в сфере высшего образования, предусматривающие в том числе и средства на создание инклюзивной среды. Кроме того, включение данных расходов можно предусматривать при использовании целевых субсидий прописанных в приказе в соответствии с приказом Минобрнауки России от 28.12.2020 г. №1600 "Об утверждении порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

 

Существуют ли унифицированные подходы к доступности ЭИОС для обучающихся с инвалидностью и ОВЗ в вузе?

Такие  подходы изложены  в  Письме Минобрнауки  России  от  17.11.2023  № МН-11/5257 "О направлении информации" (вместе с "Методическими рекомендациями по использованию унифицированного подхода к доступности ЭИОС для обучающихся с инвалидностью и ОВЗ в образовательной организации высшего образования"). Методические рекомендации определяют требования к структуре, содержанию и оформлению адаптивных учебно-методических материалов по модулю (дисциплине) с учетом требований "универсального дизайна", применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий для соответствующей аудитории.

ВОПРОСЫ:

• Какие категории обучающихся с инвалидностью имеют право на получение социальной стипендии?
• С какого момента осуществляется назначение студенту государственной социальной стипендии при условии предоставления в образовательную организацию новой справки об установлении инвалидности после истечения срока ранее установленной инвалидности: с указанной в справке даты установления инвалидности или с даты предоставления справки в образовательную организацию?
• Обязан ли студент ежегодно предоставлять в образовательную организацию справку об установлении инвалидности для продления назначения социальной стипендии, если инвалидность установлена бессрочно?
• Каков размер государственной социальной стипендии для студентов с инвалидностью?
• Влияет ли нахождение студента в академическом отпуске на выплату государственной социальной стипендии?
• По каким причинам вуз имеет право перестать выплачивать социальную стипендию?
• Каковы условия назначения повышенной государственной социальной стипендии?
• Когда назначается социальная стипендия? Какие документы для этого необходимы?

 

ОТВЕТЫ:

Какие категории обучающихся с инвалидностью имеют право на получение социальной стипендии?

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь.

Дополнительно к представленному перечню настоящим Федеральным законом предусмотрены еще два условия, которые определяют право на получение социальной стипендии и должны соблюдаться одновременно. Так, согласно пункту 7 статьи 36 государственная социальная стипендия назначается студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

С какого момента осуществляется назначение студенту государственной социальной стипендии при условии предоставления в образовательную организацию новой справки об установлении инвалидности после истечения срока ранее установленной инвалидности: с указанной в справке даты установления инвалидности или с даты предоставления справки в образовательную организацию?

В соответствии с п. 19 «Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» (утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.12.2016 №1663 (далее – Порядок):

• государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя образовательной организации со дня представления в организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, по месяц прекращения действия основания ее назначения;
• студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя образовательной организации со дня представления в организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

 

Обязан ли студент ежегодно предоставлять в образовательную организацию справку об установлении инвалидности для продления назначения социальной стипендии, если инвалидность установлена бессрочно?

Согласно п. 19 Порядка в случае, если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Поэтому в данном случае повторное предоставление справки не требуется.

 

Каков размер государственной социальной стипендии для студентов с инвалидностью?

В соответствии с п. 2 Порядка размер государственной социальной стипендий определяется федеральной государственной образовательной организацией высшего образования с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в составе стипендиального фонда этой организации.

 

Влияет ли нахождение студента в академическом отпуске на выплату государственной социальной стипендии?

Нет, не влияет. В соответствии с п. 23 Порядка нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии. Таким образом, если до ухода в отпуск студент соответствовал установленным требованиям и получал академическую стипендию, то такая стипендия будет выплачиваться и в период нахождения в соответствующем отпуске.

 

По каким причинам вуз имеет право перестать выплачивать социальную стипендию?

Прекращается выплата данной социальной стипендии в двух случаях:

• Студент отчислен из данного учреждения образовательной организации.
• Основания, по которым она назначалась, больше недействительны.

В соответствии с п. 20 Порядка выплата стипендии прекращается с момента отчисления обучающегося, при этом размер стипендии, выплачиваемой за месяц, в котором происходит отчисление, определяется пропорционально количеству дней с первого числа месяца до даты отчисления.

 

Каковы условия назначения повышенной государственной социальной стипендии?

На основании п. 14 Порядка государственная социальная стипендия в повышенном размере назначается студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы.

 

Когда назначается социальная стипендия? Какие документы для этого необходимы?

Государственная социальная стипендия (ГСС) назначается обучающимся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры очной бюджетной формы обучения, в соответствии с категориями: «дети-инвалиды», «инвалиды I и II групп», «инвалиды с детства». ГСС назначается с даты представления документов в образовательную организацию ВО (компенсация пропущенных дней/месяцев/лет законодательством не предусмотрена) по окончание обучения (справка МСЭ выдана бессрочно) и по месяц истечения срока установления инвалидности, указанного в справке (для срочного установления инвалидности). Основание: ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». Необходимо представить документы: личное заявление; паспорт гражданина РФ; справка о временной регистрации (при необходимости); свидетельство ИНН; студенческий билет (копия); справка об инвалидности (копия с обеих сторон).

ВОПРОСЫ:

• Какие педагогические технологии можно применять при реализации адаптированной образовательной программы в вузе?
• Существуют ли какие-либо рекомендации по разработке адаптированных образовательных программ в высшем образовании?
• Чем принципиально отличается адаптированная образовательная программа для лиц с ограниченными возможностями здоровья и(или) инвалидностью?
• Обязательно ли разрабатывать адаптированную образовательную программу высшего образования?
• Как происходит перевод обучающегося на АОП ВО?
• Кто должен разрабатывать адаптированную образовательную программу высшего образования? Кто участвует в разработке АОП ВО?
• На основе какой программы разрабатывается АОП ВО?
• Что адаптируется в АОП по сравнению с ОПОП?
• Какие элементы ОПОП должны остаться в АОП ВО в неизменном виде?
• Для кого может быть разработана АОП ВО?
• Каков алгоритм разработки АОП ВО для обучающегося с инвалидностью?
• По каким критериям персонифицируется составление АОП ВО?
  • Каким образом учитывать данные ИПРА инвалида при адаптации образовательных программ?
  • Имеет ли право инвалид при составлении АОП ВО отказаться от рекомендаций, имеющихся в ИПРА?
• Существует ли какой-то специальный перечень дисциплин, которые обязательно должны быть включены в учебный план АОП ВО?
• Должен ли      обучающийся с инвалидностью писать заявление об отказе от обучения по АОП ВО?
• При включении в учебный план адаптационных дисциплин (модулей) как правильно осуществить их соотнесение с формируемыми компетенциями, определенными ФГОС ВО?
• Если студент с инвалидностью по общему заболеванию отказался от обучения по АОП, но в ходе реализации учебного процесса выяснилось, что он нуждается в специальных условиях при освоении ряда дисциплин (по физической культуре и спорту), следует ли разрабатывать для него АОП?
• Если при зачислении в вуз поступающий с инвалидностью отказался от специальных условий обучения, то может ли он в процессе обучения изменить свое решение и продолжить обучение по АОП?
• Должна ли образовательная организация высшего образования заранее разрабатывать АОП?
• Если студент написал заявление об отказе от АОП, включает ли это и отказ от особого порядка освоения дисциплины «Физическая культура и спорт»?
• Если в ИПРА не содержится рекомендации о специальных условиях обучения или указано, что студент в них не нуждается, может ли в этом случае он претендовать на обучение по АОП и что для этого необходимо?
• Для чего нужна адаптированная программа?
• Может ли обучающийся с инвалидностью и ОВЗ претендовать на упрощение образовательной программы высшего образования, заявив о своём желании перейти на обучение по АОП?
• Что означают принципы универсального дизайна и разумного приспособления?

 

 

ОТВЕТЫ:

Какие педагогические технологии можно применять при реализации адаптированной образовательной программы в вузе?

С практической точки зрения хорошо себя зарекомендовали следующие педагогические технологии, которые можно применять при реализации АОП ВО в вузе:

• методы активного обучения;
• методы интенсивного обучения;
• методы интерактивного обучения;
• методы проблемного обучения;
• самостоятельная работа студентов;
• технология поиска, осмысления и представления информации;
• технология самопрезентации.
• работы в малых группах.

 

Существуют ли какие-либо рекомендации по разработке адаптированных образовательных программ в высшем образовании?

Официально утвержденных рекомендаций по разработке адаптированных образовательных программ в высшем образовании на сегодняшний день не существует. Главным основанием для разработки АОП ВО является заявление студента, имеющего инвалидность.

Разработки АОП ВО основывается на документах:

• Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Приказ Минобрнауки России от 06.04.2021 №245 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры"
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 6 апреля 2021 г. № 245 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры».

 

Чем принципиально отличается адаптированная образовательная программа для лиц с ОВЗ и(или) инвалидностью?

Основное отличие АОП ВО заключается в следующем:

• в отдельные разделы АОП ВО необходимо внести дополнения, обеспечивающие создание специальных условий обучения для лиц с  инвалидностью и ОВЗ;
• поливариантность и персонификация АОП ВО, обеспечивающих индивидуальные образовательные потребности и соответствующих возможностям обучающихся, а также учет их психофизических особенностей и ограничений здоровья.

 

Обязательно ли разрабатывать адаптированную образовательную программу высшего образования?

Разрабатывать АОП ВО нужно обязательно, если обучающийся или его родитель (законный представитель) представил в образовательную организацию заявление на обучение по АОП ВО, подкреплённое заключением ПМПК или МСЭ с рекомендациями в ИПРА о создании специальных условий обучения и воспитания.

АОП  – образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц (п. 28 ст. 2 Федеральный закон №273-ФЗ). Она определяет условия обучения обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ (ч. 1 ст. 79 Федеральный закон №273-ФЗ). Содержание образования определяется ФГОС ВО.

 

Как происходит перевод обучающегося на АОП ВО?

Зачисление на обучение по АОП ВО осуществляется по личному заявлению поступающего инвалида или поступающего с ОВЗ на основании рекомендаций, данных по результатам МСЭ или ПМПК. Также возможен перевод обучающегося инвалида или обучающегося с ОВЗ на АОП ВО в процессе обучения.

 

Кто должен разрабатывать АОП ВО? Кто участвует в разработке АОП ВО?

Ответственность за разработку АОП ВО несет образовательная организация (в лице руководителя), реализующая программы высшего образования.

Разработкой АОП ВО должен заниматься руководитель образовательной программы, который может привлечь к этой работе педагогических работников, участвующих в реализации образовательной программы высшего образования, а также сотрудников вуза, отвечающих за создание специальных условий обучения. Рекомендуется включать в коллектив разработчиков: - заведующего выпускающей кафедрой и (или) руководителя АОП ВО;  ведущих преподавателей, обеспечивающих реализацию АОП ВО; представителей предприятий-партнеров и (или) организаций-партнеров, участвующих в реализации АОП ВО, или представителей потенциальных работодателей (ассоциаций работодателей) региона.

 

На основе какой программы разрабатывается АОП ВО?

АОП ВО разрабатывается образовательной организацией самостоятельно на основе основной профессиональной образовательной программы высшего образования (ОПОП ВО), соответствующей направленности (профиля) при наличии заявлений от обучающихся, являющихся инвалидами или лицами с ОВЗ и изъявившими желание об обучении по данному виду образовательных программ, в соответствии с особыми образовательными потребностями лиц с инвалидностью и ОВЗ.

 

Что адаптируется в АОП по сравнению с ОПОП?

В АОП ВО адаптации подлежат применяемые образовательные технологии, приемы, методы и формы обучения. Адаптации также подлежат кадровые, материально-технические и учебно-методические условия осуществления образовательного процесса. Могут изменяться сроки обучения, график организации образовательного процесса. В адаптированную программу могут включаться адаптационные дисциплины.

 

Какие элементы ОПОП должны остаться в АОП ВО в неизменном виде?

Адаптация образовательных программ не предполагает изъятия каких-либо дисциплин, практик или процедур аттестации из числа базовых в отношении инвалидов, но, напротив, предполагает включение в ОПОП ВО и в рабочие программы дисциплин (модулей) (РПД(М) дополнительных разделов, абзацев или учебно-методических материалов, которые обеспечат создание условий для полноценного включения в образовательную деятельность высшего учебного заведения обучающихся с инвалидностью и ОВЗ и будут содействовать обеспечению равенства возможностей формирования компетенций у студентов без инвалидности и с инвалидностью.

По окончании обучения выпускники с инвалидностью должны освоить всё содержание образовательной программы и сформировать все компетенции, предусмотренные ФГОС ВО.

Вводить какие-либо изменения в АОП ВО в компетентностную модель выпускника не допускается.

 

Для кого может быть разработана АОП ВО?

АОП ВО разрабатываются образовательной организацией для получения высшего образования по основной профессиональной образовательной программе высшего образования лицами с ОВЗ и (или) инвалидностью.

 

Каков алгоритм разработки АОП ВО для обучающегося с инвалидностью?

Алгоритм разработки АОП ВО для обучающегося с инвалидностью включает ряд последовательных действий:

1. Получить заявление от поступающего или обучающегося об обучении или о переводе на АОП ВО с приложением рекомендаций, данных по результатам ПМПК / ИПРА.
2. Сформировать команду специалистов по разработке АОП.
3. Изучить заключение ПМПК / МСЭ: рекомендации по созданию специальных условий обучения, формы и методы психолого-медико-педагогической помощи и др.
4. Определить индивидуальные возможности обучающегося, его образовательные потребности, запросы обучающегося и его родителей /законных представителей.
5. Определить специальные условия освоения ОПОП (сроки, содержание, условия, методы, приёмы, способы, формы работы, график организации образовательного процесса и прочее) и разработать АОП ВО.

 

По каким критериям персонифицируется составление АОП ВО?

Составление АОП ВО персонифицируется по следующим критериям:

• перечень, количество и содержание адаптационных модулей (определяется образовательной организацией самостоятельно, исходя из особенностей контингента обучающихся);
• состав и характер специальных условий обучения персонально для данного обучающегося;
• возможность применения дистанционных образовательных технологий – в качестве вспомогательных или основных;
• срок обучения – с продлением срока обучения на год по индивидуальному учебному плану или без продления.

 

Каким образом учитывать данные ИПРА инвалида при адаптации образовательных программ?

Данные ИПРА при адаптации образовательных программ могут учитываться при формировании:

• АОП ВО в части создания комплекса специальных условий организации и осуществления образовательной деятельности в соответствии с рекомендациями, отраженными в ИПРА;
• индивидуального учебного плана обучающегося в части увеличения сроков обучения по образовательной программе; добавления адаптационных дисциплин (модулей);
• календарного учебного графика, в части оптимального распределения учебной нагрузки в течение учебного и всего периода обучения;
• рабочих программ дисциплин (модулей) в части реализации дисциплин (модулей), осуществления текущей и промежуточной аттестации;
• программ практической подготовки в части организации и проведения практики;
• программ (государственной) итоговой аттестации в части её организации и проведения.

 

Имеет ли право инвалид при составлении АОП ВО отказаться от рекомендаций, имеющихся в ИПРА?  

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  №181-ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации индивидуальной программы реабилитации в целом.

 

Существует ли какой-то специальный перечень дисциплин, которые обязательно должны быть включены в учебный план АОП ВО?

Официально принятого перечня дисциплин, которые обязательно должны быть включены в учебный план АОП ВО, не существует. Но в учебный план АОП ВО рекомендуется добавлять адаптационные дисциплины (модули). Перечень, количество и содержание адаптационных дисциплин (модулей) определяется образовательной организацией самостоятельно, исходя из особенностей контингента обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ и их образовательных потребностей; они могут вводиться в учебные планы как в часть формируемую участниками образовательных отношений, так и в качестве факультативов, с целью корректировки нарушения учебных и коммуникативных умений, профессиональной и социальной адаптации обучающихся.

 

Должен ли обучающийся с инвалидностью писать заявление об отказе от обучения по АОП ВО?

Переход на обучение по АОП ВО осуществляется на основании личного заявления обучающегося и носит заявительный характер. Заявление об отказе от обучения по АОП ВО не является обязательным.

 

При включении в учебный план адаптационных дисциплин (модулей) как правильно осуществить их соотнесение с формируемыми компетенциями, определенными ФГОС ВО?

Адаптационные дисциплины (модули) направлены на формирование у обучающихся с инвалидностью универсальных и общепрофессиональных компетенций с целью достижения запланированных результатов освоения образовательной программы и необходимых для успешного освоения образовательной программы в целом. Эти дисциплины (модули) направлены на социализацию, профессионализацию и адаптацию обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ, способствуют их адекватному профессиональному самоопределению, возможности самостоятельного построения индивидуальной образовательной траектории.

 

Если студент с инвалидностью по общему заболеванию отказался от обучения по АОП, но в ходе реализации учебного процесса выяснилось, что он нуждается в специальных условиях при освоении ряда дисциплин (по физической культуре и спорту), следует ли разрабатывать для него АОП?

АОП в данном случае разрабатывать не обязательно. В образовательной организации должны быть созданы специальные условия для освоения любой части образовательной программы для лиц с инвалидностью. Обучающемуся с инвалидностью должны быть предоставлены такие условия освоения образовательной программы или её части.

 

Если при зачислении в вуз поступающий с инвалидностью отказался от специальных условий обучения, то может ли он в процессе обучения изменить свое решение и перейти на обучение по АОП?

Да, обучающийся может в любой момент освоения образовательной программы заявить о том, что желает перейти на обучение по АОП или отказаться от АОП, а образовательная организация должна предоставить ему такое право.

Поступающий / обучающийся не обязан сообщать сотрудникам вуза о наличии у него инвалидности.

 

Должна ли образовательная организация высшего образования заранее разрабатывать АОП?

Образовательная организация высшего образования принимает решение о разработке АОП при наличии заявления от обучающегося с инвалидностью. Образовательная организация высшего образования вправе не разрабатывать АОП, если по ним не обучаются лица с инвалидностью или отсутствует заявление обучающегося о переводе на АОП.

 

Если студент написал заявление об отказе от АОП, включает ли это и отказ от особого порядка освоения дисциплины «Физическая культура и спорт»?

В образовательной организации должны быть созданы специальные условия для освоения любой части образовательной программы для лиц с инвалидностью. Право освоения адаптивной физической культуры предоставляется вузом вне зависимости от того, обучается студент по АОП или нет.  Отдельное заявление на освоение адаптивной физической культуры не требуется.

 

Если в ИПРА не содержится рекомендации о специальных условиях обучения или указано, что студент в них не нуждается, может ли в этом случае он претендовать на обучение по АОП и что для этого необходимо?

Согласно ФГОС ВО, обучение по АОП осуществляется по личному заявлению обучающегося, при наличии документов, подтверждающих наличие инвалидности.

 

Для чего нужна адаптированная программа?

В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать для инвалидов и лиц с ОВЗ специальные условия для получения образования – условия обучения, воспитания и развития обучающихся с инвалидностью и ОВЗ, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Адаптированная образовательная программа высшего образования в качестве локального нормативного акта закрепляет комплекс специальных условий, которые образовательная организация создает для инвалида (группы инвалидов) и/или лица (лиц) с ОВЗ.

 

Может ли обучающийся с инвалидностью и ОВЗ претендовать на упрощение образовательной программы высшего образования, заявив о своём желании перейти на обучение по АОП?

В случае наличия у обучающегося подтверждённого статуса инвалида и лица с ОВЗ и наличии заявления на обучение по АОП, образовательная организация обеспечивает разработку такой программы и обучение по ней на период действия статуса. Однако, по окончании обучения выпускники с инвалидностью должны освоить всё содержание образовательной программы и сформировать все компетенции, предусмотренные ФГОС ВО. Вводить какие-либо изменения в АОП ВО в компетентностную модель выпускника не допускается.

Адаптация образовательных программ не предполагает изъятия каких-либо дисциплин, практик или процедур аттестации из числа базовых в отношении инвалидов, но, напротив, предполагает включение в ОПОП ВО и в рабочие программы дисциплин (модулей) (РПД(М)) дополнительных разделов, абзацев или учебно-методических материалов, которые обеспечат создание условий для полноценного включения в образовательную деятельность вуза обучающихся с инвалидностью и ОВЗ и будут содействовать обеспечению равенства возможностей формирования компетенций у студентов без инвалидности и с инвалидностью.

 

Что означают принципы универсального дизайна и разумного приспособления?

Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ “О ратификации конвенции о правах инвалидов” определил признание в РФ основных определений и терминов, касающихся универсального дизайна и разумного приспособления.

Национальный стандарт Российской Федерации “Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Термины и определения” (ГОСТР 59811-2021, утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2021 г. №1327-ст) с опорой на Конвенцию ООН о правах инвалидов определяет:

Универсальный дизайн не исключает ассистивные (специализированные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо». Использование этого принципа является обязательным при проектировании объектов (зданий, сооружений) при новом строительстве и капитальном ремонте, с целью обеспечения, в максимально возможной степени, равных условий их доступности и использования для всех людей, без необходимости последующей адаптации для инвалидов.

Этот принцип используется при проектировании объектов при капитальном ремонте (в тех случаях, когда невозможно применить принципы универсального дизайна), а также при проектировании мероприятий в рамках текущего ремонта по приспособлению (адаптации) объектов с целью обеспечения минимально необходимых, но достаточных условий пользования этими объектами и предоставляемыми в них услугами инвалидами, наравне с другими лицами, при условии соблюдения требований предупреждения причинения вреда в будущем.

ВОПРОСЫ:

• Что понимается под организационно-педагогическим сопровождением инклюзивного образования лиц с  инвалидностью и ОВЗ?
• Каким образом Центр, занимающийся вопросами сопровождения обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ в вузе, должен осуществлять организационно-педагогическое сопровождение?
• Какие направления сопровождения студента с ОВЗ целесообразно обеспечивать?
• Какие задачи стоят перед психолого-педагогическим сопровождением студентов с  инвалидностью и ОВЗ в высшем образовании?
• Какие мероприятия проводятся вузом для обеспечения сохранности контингента  обучающиеся с  инвалидностью и ОВЗ?
• Что означает «перевод на индивидуальный план/график обучения»?
• Какие документы регламентируют тьюторское сопровождение в вузе?  
• В каком случае возможно приглашение специалистов из соответствующих общественных организаций инвалидов (ВОС, ВОГ)?
• Студенту вуза, обучающемуся на контрактной (платной)  основе, был впервые присвоен статус инвалида. Должен ли вуз перевести его на бюджетную основу? Может ли он параллельно поступить в другой вуз на бюджетную основу?
• Существует ли норматив по количеству сотрудников вуза, которые занимаются сопровождением обучения студентов с инвалидностью?
• Как обучающемуся перевестись с платного обучения на бюджет при получении инвалидности на СВО?

 

ОТВЕТЫ:

Что понимается под организационно-педагогическим сопровождением инклюзивного образования лиц с  инвалидностью и ОВЗ?

Под организационно-педагогическим сопровождением инклюзивного образования понимается специальная система мероприятий по вопросам сопровождения и контроля со стороны созданного центра (отделения, кабинета, иного структурного подразделения) и/или сотрудника(ов), в обязанности которых входят функции по сопровождению. В его обязанности входит:

• сопровождение обучения студентов с инвалидностью и студентов с ОВЗ в вузе;
• сопровождение факультетов и/или институтов, имеющих цель реализации своевременного и качественного образования студентов с  инвалидностью и ОВЗ в соответствии с графиком учебного процесса.

Инклюзивное образование лиц с ОВЗ в рамках вуза требует внимания деканов факультетов/ директоров институтов, ректоров, проректоров, методистов, преподавателей, специалистов отделения, которые занимаются вопросами сопровождения обучения.

Организационно-педагогическое сопровождение определяется созданием условий для комфортного психологического пребывания студентов с  инвалидностью и ОВЗ, условий, обеспечивающих:

• ответственность студента за свои действия;
• право на реализацию потенциальных возможностей студента;
• право на уважение человеческого достоинства и т.д.;
• право студентов на поддержку.

 

Каким образом Центр, занимающийся вопросами сопровождения обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ в вузе, должен осуществлять организационно-педагогическое сопровождение?

Организационно-педагогическое сопровождение направлено на контроль учебы студента с инвалидностью в соответствии с графиком учебного процесса в условиях инклюзивного обучения.

Организационно-педагогическое сопровождение может включать:

• организацию индивидуальных консультаций для длительно отсутствующих студентов;
• содействие и помощь в организации самостоятельной работы в случае заболевания;
• консультирование преподавателей и сотрудников по психофизическим особенностям студентов-инвалидов, коррекцию ситуаций затруднений; инструктажи и семинары для преподавателей, методистов и т.д. (Письмо Минобрнауки России от 16.04.2014 № 05-785 «О направлении методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов»).

Сопровождение должно быть привязано к структуре образовательного процесса вуза, определяться его целями, построением, содержанием и методами.

Компонентом сопровождения студента-инвалида в вузе является сопровождение процесса его профессионализации, которое включает:

• профессиональное ориентирование,
• выстраивание профессионального маршрута,
• профессиональное самоопределение студента-инвалида.

 

Какие направления сопровождения студента с  инвалидностью и ОВЗ целесообразно обеспечивать?

Организационно-педагогическое сопровождение направлено на контроль учебы обучающегося с  инвалидностью и ОВЗ в соответствии с графиком учебного процесса в условиях инклюзивного обучения.

Психолого-педагогическое сопровождение осуществляется для обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих проблемы в обучении, общении и социальной адаптации, и направлено на изучение, развитие и коррекцию личности обучающегося и адекватность становления его компетенций.

Медицинское сопровождение включает диагностику физического состояния обучающихся, сохранение здоровья, развитие адаптационного потенциала, приспособляемости к учебе.

Социальное сопровождение решает широкий спектр вопросов социального характера, от которых зависит успешная учеба инвалидов и лиц с ОВЗ в образовательной организации. Это содействие в решении бытовых проблем проживания в общежитии, транспортных вопросов, социальные выплаты, выделение материальной помощи, вопросы стипендиального обеспечения, организация досуга, вовлечение их в студенческое самоуправление, организация волонтерского движения.

 

Какие задачи стоят перед психолого-педагогическим сопровождением студентов с  инвалидностью и ОВЗ в высшем образовании?

Важнейшими задачами психолого-педагогического сопровождения студентов с ОВЗ и инвалидов в вузе являются:

• помощь обучающемуся с  инвалидностью и ОВЗ в профессиональном самоопределении и развитии мотивации к обретению профессии;
• психологическая адаптация первокурсников с  инвалидностью и ОВЗ к образовательной организации, процессу обучения и студенческому коллективу;
• психологическая подготовка студентов с  инвалидностью и ОВЗ к профессиональной деятельности;
• развитие мотивации самообразования и личностного самосовершенствования у студентов с  инвалидностью и ОВЗ;
• совершенствование у обучающегося профессионально-значимых личностных свойств;
• формирование навыков эффективного обучения.

Психолого-педагогическое сопровождение осуществляется для студентов-инвалидов, имеющих проблемы в обучении, общении и социальной адаптации (Письмо Минобрнауки России от 16.04.2014 № 05-785 «О направлении методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов»).

 

Какие мероприятия проводятся вузом для обеспечения сохранности контингента обучающиеся с  инвалидностью и ОВЗ?

В работе со студентами с  инвалидностью и ОВЗ необходимо организовывать следующую работу:

• дополнительные индивидуальные консультации и при необходимости занятия;
• обеспечение адаптированными учебно-методическими материалами;
• развитие волонтерской и тьюторской деятельности (индивидуальная помощь).

 

Что означает «перевод на индивидуальный план/график обучения»?

Консультирование студентов по вопросам перевода на индивидуальный план/график является элементом психолого-педагогического сопровождения. Индивидуальный график обучения – это такая форма и организация учебной деятельности студентов университета, при которой обучающейся часть или все дисциплины, предусмотренные рабочим учебным планом текущего семестра, осваивает в индивидуальном порядке.

Индивидуальный план может подразумевать изменение срока обучения и порядка изучения дисциплин.

Индивидуальный график определяет только порядок посещения с установлением, какие разделы каких учебных дисциплин студент изучает очно, какие онлайн в удобное для себя время, какие самостоятельно.

Индивидуальный график обучения позволяет отдельным категориям студентов выполнить программные требования дисциплин в индивидуально установленные сроки (за один семестр). При этом текущий контроль учебных достижений студентов и промежуточная аттестация также могут проводиться индивидуально.

Какие документы регламентируют тьюторское сопровождение в вузе?

Тьютор – это сотрудник вуза, который помогает студенту адаптироваться в новой учебной среде, а также контролирует посещаемость занятий, успеваемость студентов, рассматривает возможность предоставления академического отпуска, если есть необходимость. В системе высшего образования должностные обязанности тьютора определяет Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования".

 

В каком случае возможно приглашение специалистов из соответствующих общественных организаций инвалидов (ВОС, ВОГ)?

Образовательная организация высшего образования привлекает специалистов общественных организаций инвалидов (ВОС, ВОГ) по предоставлению услуг по сурдопереводу и тифлосурдопереводу в случаях отсутствия таких специалистов в вузе. Предоставление лицам с инвалидностью такой услуги осуществляется по заявлению обучающегося.

 

Студенту вуза, обучающемуся на контрактной (платной) основе, был впервые присвоен статус инвалида. Должен ли вуз перевести его на бюджетную основу? Может ли он параллельно поступить в другой вуз на бюджетную основу?

Вуз не обязан переводить с коммерческой на бюджетную основу, но студент с инвалидностью может претендовать на перевод с платного обучения на бесплатное в общем порядке при наличии вакантных бюджетных мест (приказ Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443). При этом для реализации права на получение высшего образования бесплатно в рамках особой квоты гражданин может повторно поступить на 1 курс, в том числе запросив возможность ускоренного обучения с учетом того, что часть образовательной программы уже освоена (часть 3 статьи 34 Закона об образовании).

Поступить в другой вуз параллельно не представляется возможным, так как право на получение второго высшего образования бесплатно доступно только лицам, признанным инвалидами I, II или III группы после получения образования.

 

Существует ли норматив по количеству сотрудников, которые занимаются сопровождением обучения студентов с инвалидностью?

В высшем образовании такого норматива нет. Однако, согласно Методическим рекомендациям по организации образовательного процесса для обучения инвалидов (Письмо Минобрнауки России 08.04.2014 №АК-44/05вн) предусмотрено введение в штат вузов должностей тьютора, педагога-психолога, социального педагога (социального работника), специалиста по специальным техническим и программным средствам обучения инвалидов и других необходимых специалистов с целью комплексного сопровождения образовательного процесса инвалидов и студентов с ОВЗ.

 

Как обучающемуся перевестись с платного обучения на бюджет при получении инвалидности на СВО?

Обучающиеся, которые являются участниками СВО, могут подать заявление на переход с платного обучения на бесплатное, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1292 от 08.08.2023 г. «Об утверждении правил перераспределения вакантных мест, имеющихся в образовательной организации и финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов». В соответствии с нормативно-правовыми документами образовательной организации, от обучающегося, помимо заявления, могут потребовать соблюдения следующих условий: отсутствия академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате.

Следует отметить, что перейти с платного на бесплатное обучение могут все участники СВО, независимо от наличия инвалидности. Однако для того, чтобы человек, получивший инвалидность в ходе специальной военной операции, также получал социальную стипендию, ему необходимо написать соответствующее заявление и предоставить в вуз документ, подтверждающий наличие инвалидности.

 

ВОПРОСЫ:

• Возможно ли увеличение срока освоения образовательной программы высшего образования для обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ?
• Если студент с инвалидностью при поступлении в вуз сразу не заявил о необходимости создания для него специальных условий обучения, а заявил об этом позже. Каковы действия специалистов вуза?
• Какие альтернативные устройства ввода информации и управления компьютером могут быть использованы для обучения студентов с нарушениями зрения?
• Какие альтернативные устройства ввода информации и управления компьютером могут быть использованы  для обучающихся с нарушениями зрения (слабовидящих)?
• Какие возможности для учёта индивидуальных особенностей обучающихся с инвалидностью могут быть предоставлены в случае восстановления студента из академического отпуска и наличия разницы в учебных планах после восстановления?
• Какие нормативные документы разрабатывает вуз для обеспечения образовательного процесса обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ?
• Какие существуют рекомендации при использовании программ электронного доступа для студентов с инвалидностью?
• Какие технические средства можно использовать в образовательной организации для обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих нарушения зрения?
• Какие технические средства можно использовать в образовательной организации для обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих нарушения слуха?
• Какие технические средства можно использовать в образовательной организации для обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата?
• Каковы особенности организации образовательного процесса для лиц с инвалидностью в аспирантуре (адъюнктуре)?
• Каковы особенности организации образовательного процесса для лиц с инвалидностью в ординатуре?
• Каковы особенности подготовки образовательных материалов для дистанционного обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ?
• Какие специальные условия должны быть созданы в вузе для обеспечения образования лиц с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата?
• Какие требования предъявляются к наличию специальных мест в аудиториях вуза для инвалидов и лиц с ОВЗ?
• Какое программное обеспечение может быть использовано для слабослышащих обучающихся?
• Какое программное обеспечение может быть использовано для обучения лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата (нарушениями двигательных функций рук)?
• Какое программное обеспечение необходимо для работы на компьютере студентам с нарушением зрения? Каковы его функции?
• Может ли обучающийся, представивший заключение ПМПК о потребности в специальных условиях и имеющий статус лица с ОВЗ, претендовать на специальные условия обучения в вузе?
• Может ли ребёнок с инвалидностью, который в настоящее время находится на домашнем обучении, обучаться в вузе в аналогичном формате?
• Может ли студент с инвалидностью перевестись на дистанционное обучение на каком либо этапе обучения в вузе?
• Обеспечивается ли для обучающихся с нарушением слуха перевод учебных занятий на РЖЯ?
• При фиксации лекционного материала в условиях дистанционного формата обучения студенты с нарушениями слуха используют на своих домашних устройствах программы трансформации речи в текст. Постороннее зашумление не позволяет программе корректно работать. Каким образом возможно решить указанную проблему?
• Возможно ли искажение звука на онлайн занятии, если студент пользуется индивидуальным слуховым аппаратом?
• Каковы оптимальные условия для считывания информации по губам студентам с нарушением слуха в ходе онлайн-лекции?
• Обязательно ли оснащать аудиторию усиливающими FM-системами, если студент пользуется индивидуальным слуховым аппаратом?
• Чем определяется выбор цифровых инструментов, сервисов, ресурсов, реализующих возможности дистанционного взаимодействия педагогов с обучаемыми с инвалидностью?
• Как следует организовать учебный процесс, если в учебной группе обучаются студенты с инвалидностью, техническое и технологическое обеспечение которых значительно отличается?
• Какие средства онлайн взаимодействия следует применять для индивидуальной и групповой работы в инклюзивных группах?
• Какие браузеры рекомендуется использовать лицам с инвалидностью по зрению, чтобы не возникли сложности работы в системах дистанционного обучения?
• Существуют ли рекомендации для проведения онлайн занятия для обучающихся с нарушениями слуха?
• Какие первоочередные организационные проблемы необходимо решить вузам для быстрого перехода в онлайн и обеспечения качества реализации учебного процесса для лиц с инвалидностью в дистанционной форме?
• Каким должен быть основной источник информации об организации дистанционного учебного процесса для лиц с инвалидностью?
• Какие форматы представления учебного материала предпочтительны для лиц с нарушением слуха?
• Как могут применяться планшет или смартфон в дистанционном учебном процессе студентами с инвалидностью?
• Какие специфические трудности обучения в онлайн-формате, связанные с психофизическими особенностями студентов с инвалидностью, следует учитывать преподавателю?
• Каким должно быть информационное наполнение дистанционных учебных курсов для лиц с инвалидностью?
• В чём специфика дистанционного обучения студентов с инвалидностью по зрению?
• В чём специфика дистанционного обучения студентов с нарушением слуха?
• В чём специфика дистанционного обучения студентов с нарушениями  опорно-двигательного аппарата?
• На формирование каких универсальных компетенций следует обратить внимание при разработке методики использования дистанционных образовательных технологий в обучении лиц с инвалидностью?
• На какие методические приемы следует ориентироваться при организации дистанционного обучения студентов с инвалидностью?
• Как обеспечивать академическую успеваемость в группе, которая обучается в онлайн-формате, если в ней присутствует студент с инвалидностью?
• Если студент с инвалидностью обучается не по адаптированной программе, а по общей - к нему тоже необходимо применять повышающий коэффициент?
• Какие основные модели дистанционного образования могут быть использованы при обучении студентов с инвалидностью?
• Могут ли обучающемуся с инвалидностью отказать в предоставлении академического отпуска?
• На каких основаниях может быть предоставлен академический отпуск обучающемуся с инвалидностью?
• Какие документы необходимо предоставить обучающемуся с инвалидностью для предоставления академического отпуска?
• Достаточно ли для предоставления академического отпуска заявления обучающегося с инвалидностью и справки об инвалидности?
• Выплачивается ли обучающемуся с инвалидностью стипендия в период нахождения его в академическом отпуске?
• Какие документы регламентируют порядок и основания предоставления академического отпуска обучающемуся с инвалидностью?

 

ОТВЕТЫ:

Возможно ли увеличение срока освоения образовательной программы высшего образования для обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ?

Нормативный срок освоения образовательных программ высшего образования определяется в соответствии с ФГОС ВО по соответствующему направлению подготовки. В соответствии с ФГОС ВО и п. 6.6 Методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса. (утв. Минобрнауки России 08.04.2014 № АК- 44/05вн) срок получения высшего образования при обучении по индивидуальному учебному плану для инвалидов и лиц с ОВЗ может быть при необходимости увеличен, но не более чем на год при обучении по программам бакалавриата или специалитета и на полгода – по программам магистратуры.

 

Если студент с инвалидностью при поступлении в вуз сразу не заявил о необходимости создания для него специальных условий обучения, а заявил об этом позже. Каковы действия специалистов вуза?

На основании статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" студент с инвалидностью имеет право заявить о необходимости создания для него специальных условий обучения на любом этапе его обучения в вузе, а образовательная организация обязана их создать.

 

Какие альтернативные устройства ввода информации и управления компьютером могут быть использованы для обучения студентов с нарушениями зрения?

При обучении лиц с нарушением зрения могут быть использованы средства для усиления остаточного зрения и средства преобразования визуальной информации в аудио и тактильные сигналы. Также студенты могут использовать собственные тифлоинформационные устройства, которые совместимы с большинством средств используемого программного обеспечения (дисплей Брайля, тифлокомпьютер и т.п.).

 

Какие альтернативные устройства ввода информации и управления компьютером могут быть использованы для обучающихся с нарушениями зрения (слабовидящих)?

Слабовидящие обучающиеся в процессе дистанционного обучения могут использовать специальные возможности операционных систем (увеличение разрешения экрана, режим высокой контрастности, изменение цвета и указателя мыши, экранная лупа, экранный диктор).

 

Какие возможности для учёта индивидуальных особенностей обучающихся с инвалидностью могут быть предоставлены в случае восстановления студента из академического отпуска и наличия разницы в учебных планах после восстановления?

Согласно ФГОС ВО, студенты с инвалидностью могут рассчитывать на  дополнительный учебный год на бакалавриате и полгода в магистратуре. Индивидуальный учебный план позволит выстроить график обучения с учётом индивидуальной ситуации обучающегося и текущими академическими запросами. Рекомендуется:

• выстроить согласованный со студентом, руководителем программы и преподавателями индивидуальный график закрытия задолженностей с предоставлением доступа к образовательному контенту в дистанционном режиме;
• предусмотреть дополнительные контактные часы /консультации с преподавателями;
• при необходимости- выделить дополнительное время на завершения освоения программы, предусмотрев возможность выхода на защиту в сроки, синхронизированные с защитами по очной или заочной форме.

 

Какие нормативные документы разрабатывает вуз для обеспечения образовательного процесса обучающихся с  инвалидностью и ОВЗ?

Важную роль в организации успешного инклюзивного процесса в организации играют локальные нормативные акты :

- общие для всех студентов, включающие нормы для студентов с инвалидностью и ОВЗ;

- специальные локальные нормативные акты, связанные с организацией инклюзивного образования в Организации.

Примерный перечень специальных локальных нормативных актов включает:

- приказ о назначении проректора, ответственного за обучение инвалидов;

- приказ о создании в образовательной организации высшего образования структурного подразделения, ответственного за обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- положение о структурном подразделении, ответственном за обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- должностные инструкции работников структурного подразделения, ответственного за обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- приказ о создании комиссии по паспортизации объектов образовательной организации; - приказ об утверждении «Плана мероприятий («Дорожной карты») образовательной организации по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (вместе с «Дорожной картой»);

- паспорта доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения помещений образовательной организации высшего образования (на каждый объект образовательной организации, в котором могут оказываться услуги инвалидам и лицам с ОВЗ);

- приказ о создании инвалидам условий доступности в Организации; - положение об адаптированных образовательных программах;

- и др.

 

 

Какие существуют рекомендации при использовании программ электронного доступа для студентов с инвалидностью?

В используемую образовательной организацией электронную информационно-образовательную среду необходимо встроить плагины специальных возможностей (изменение размера шрифта, установка различных сочетаний цвета текста и фона, увеличенная контрастность, включение/отключение изображений, анимации, озвучивание текста на странице и т.п.).

Для обучающихся, пользующихся программами экранного доступа, использование технологии Flash крайне нежелательно, поскольку эти программы «не видят» информацию в этом формате.

 

Какие технические средства можно использовать в образовательной организации для обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих нарушения зрения?

Согласно п. 5.2. «Методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса» (утв. Минобрнауки России 08.04.2014 №АК- 44/05вн), при организации образовательного процесса для лиц с нарушениями зрения необходимо наличие брайлевской компьютерной техники, электронных луп, видеоувеличителей, программ невизуального доступа к информации, программ-синтезаторов речи и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с нарушениями зрения.

Компьютерные тифлотехнологии базируются на комплексе аппаратных и программных средств, обеспечивающих преобразование компьютерной информации в доступные для слепых и слабовидящих формы (звуковое воспроизведение, рельефно-точечный или укрупненный текст), и позволяют им самостоятельно работать на обычном персональном компьютере с программами общего назначения.

Тифлотехнические средства, используемые в учебном процессе студентов с нарушениями зрения, условно делятся на две группы: средства для усиления остаточного зрения и средства преобразования визуальной информации в аудио и тактильные сигналы. Для слабовидящих студентов в лекционных и учебных аудиториях необходимо предусмотреть возможность просмотра удаленных объектов (например, текста на доске или слайда на экране) при помощи видеоувеличителей для удаленного просмотра.

 

Какие технические средства можно использовать в образовательной организации для обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих нарушения слуха?

Согласно п. 5.1. «Методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса» (утв. Минобрнауки России 08.04.2014 №АК- 44/05вн), при организации образовательного процесса для лиц с нарушениями слуха необходимо наличие звукоусиливающей аппаратуры, мультимедийных средств и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с нарушениями слуха.

Для слабослышащих студентов использование сурдотехнических средств является средством оптимизации учебного процесса, средством компенсации утраченной или нарушенной слуховой функции.

Технологии беспроводной передачи звука (FM-системы) являются эффективным средством для улучшения разборчивости речи в условиях профессионального обучения.

Учебная аудитория, в которой обучаются студенты с нарушением слуха, должна быть оборудована радиоклассом, компьютерной техникой, аудиотехникой (акустический усилитель и колонки), видеотехникой (мультимедийный проектор, телевизор), электронной доской, документ-камерой, мультимедийной системой. Особую роль в обучении слабослышащих также играют видеоматериалы.

 

Какие технические средства можно использовать в образовательной организации для обучения лиц с  инвалидностью и ОВЗ, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата?

Согласно п. 5.3. «Методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса» (утв. Минобрнауки России 08.04.2014 №АК- 44/05вн), при организации образовательного процесса для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата необходимо наличие компьютерной техники, адаптированной для инвалидов со специальным программным обеспечением, альтернативных устройств ввода информации и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Для студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата необходимо использование альтернативных устройств ввода информации.

Рекомендуется использовать специальные возможности операционной системы Windows, таких как экранная клавиатура, с помощью которой можно вводить текст, настройка действий Windows при вводе с помощью клавиатуры или мыши.

 

Каковы особенности организации образовательного процесса для лиц с инвалидностью в аспирантуре (адъюнктуре)?

При освоении программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре инвалидами организация реализует адаптированную программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья таких аспирантов (п. 24 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2122).

Выбор методов и средств реализации программы аспирантуры (адъюнктуры), образовательных технологий и учебно-методического обеспечения реализации программы аспирантуры (адъюнктуры) осуществляется организацией самостоятельно исходя из необходимости достижения аспирантами (адъюнктами) планируемых результатов освоения указанной программы, а также с учетом индивидуальных возможностей аспирантов из числа инвалидов (п. 26 Положения №2122).

Срок получения высшего образования по программе аспирантуры инвалидами увеличивается организацией по сравнению со сроком получения высшего образования по программе аспирантуры в пределах, установленных федеральными государственными требованиями или самостоятельно устанавливаемыми требованиями, на основании письменного заявления аспиранта (п. 33 Положения №2122).

 

Каковы особенности организации образовательного процесса для лиц с инвалидностью в ординатуре?

При обеспечении инклюзивного образования инвалидов организация включает в программу ординатуры специализированные адаптационные дисциплины (модули) (п. 9 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 19.11.2013 №1258).

Выбор методов и средств обучения, образовательных технологий и учебно-методического обеспечения реализации программы ординатуры осуществляется организацией самостоятельно с учетом индивидуальных возможностей ординаторов из числа инвалидов (п. 13 Порядка №1258).

Объем программы ординатуры в зачетных единицах, не включая объем факультативных дисциплин (модулей), и сроки получения высшего образования по программе ординатуры, срок получения высшего образования по программе ординатуры инвалидами устанавливаются федеральным государственным образовательным стандартом (п. 18 Порядка №1258).

 

Каковы особенности подготовки образовательных материалов для дистанционного обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ?

При разработке/поддержке образовательных материалов необходимо ориентироваться на то, чтобы и интерфейс, и образовательный контент с самого начала отвечали потребностям наибольшего числа обучаемых, т.е. обладали универсальным дизайном.

Все образовательные материалы, предоставляемые в электронной информационно-образовательной среде, должны соответствовать международному стандарту обеспечения доступности web-контента (WebContentAccessibility – WCAG).

Основные рекомендации для преподавателей и разработчиков по обеспечению доступности информации:

• создавать текстовую версию любого нетекстового контента для его возможного преобразования в альтернативные формы, удобные для различных пользователей (увеличенный шрифт, шрифт Брайля на тифлоинформационных устройствах, озвучивание, специальные знаки или упрощенный язык);
• предоставлять альтернативную версию медиаконтентов (аудио и видео-файлов), использовать титры в качестве дублирования аудиоконтента;
• создавать контент, который можно представить в различных видах без потери данных или структуры;
• упростить просмотр и прослушивание контента, отделив важные части от второстепенных. В частности, не следует использовать цвет в качестве единственного визуального средства передачи информации, обозначения действия, запроса на обратную связь или выделения визуального элемента;
• если на веб-странице представлена автоматически проигрываемая аудиозапись продолжительностью более трех секунд, то пользователям должен быть предоставлен механизм для паузы или остановки этой аудиозаписи, или для управления громкостью звука, независимый от управления общей громкостью системы;
• размер шрифта текста, за исключением титров и изображений текста, может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования ассистивных технологий и без потери контента или функциональности;
• визуальное отображение текста и текст на изображениях должны иметь коэффициент контрастности не менее 7:1;
• текст на изображениях должен использоваться только для оформления или в случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевое значение для передачи информации;
• предусмотреть доступность управления с клавиатуры, т.е. должна быть возможность управления всей функциональностью контента с клавиатуры;
• пользователям необходимо предоставить помощь и поддержку в навигации, поиске контента и в определении их текущего положения на сайте;
• информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными, веб-страницы должны отображаться и функционировать предсказуемым образом.

 

Какие специальные условия должны быть созданы в вузе для обеспечения образования лиц с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата?

Согласно ст. 79 ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации» специальные условия для получения образования обучающимися с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата - условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя:

• использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания;
• использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов;
• использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
• предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;
• проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
• обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
• другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В Методических рекомендациях по организации образовательной деятельности для обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации  (Письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.10.2020 № мн-5/4683) определяются условия смешанного обучения.

 

Какие требования предъявляются к наличию специальных мест в аудиториях вуза для инвалидов и лиц с ОВЗ?    

Наличие специальных мест в аудиториях для инвалидов и лиц с ОВЗ предусмотрено п. 4.2. Методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе оснащенности образовательного процесса от 08.04.2014 г. №АК-44/05вн, согласно которому:

• в каждом учебном помещении (в лекционных аудиториях, кабинетах для практических занятий, учебных мастерских, библиотеке и пр.) необходимо предусматривать возможность оборудования по 1-2 места для студентов-инвалидов по каждому виду нарушений здоровья - опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения;
• оборудование специальных учебных мест предполагает увеличение размера зоны на одно место с учетом подъезда и разворота кресла-коляски, увеличения ширины прохода между рядами столов, замену двухместных столов на одноместные;
• в стандартной аудитории необходимо первые столы в ряду у окна и в среднем ряду предусмотреть для обучающихся с нарушениями зрения и слуха, а для обучающихся, передвигающихся в кресле-коляске, выделить 1 - 2 первых стола в ряду у дверного проема.

Аналогичные требования содержатся в п.8.2.2. «СП 59.13330.2020. Свод правил.  Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр).

 

Какое программное обеспечение может быть использовано для слабослышащих обучающихся?

Для слабослышащих студентов использование сурдотехнических средств является не только и не столько средством оптимизации учебного процесса, сколько средством преодоления или уменьшения вторичных нарушений в развитии, средством компенсации утраченной или нарушенной слуховой функции. Поэтому разработка технологий учебной деятельности должна сопровождаться текстовой инструкцией по просмотру и/или сопровождаться текстом в режиме субтитров и проводиться с ориентацией на включение всех сохранных анализаторов. При загрузке видеоматериалов на ресурс RuTube рекомендуется использовать автоматическое создание субтитров. Для глухих обучающихся может при необходимости использоваться технология перевода текста на русский жестовый язык (например, Сурдофон).

 

Какое программное обеспечение может быть использовано для обучения лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата (нарушениями двигательных функций рук)?

Для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата рекомендуется использование свободно распространяемого ассистивного программного обеспечения и специальных возможностей, предоставляемых операционными системами, облегчающих и ускоряющих ввод информации (виртуальная (экранная) клавиатура, сочетание клавиш, набор текста с помощью голоса и пр.).

 

Какое программное обеспечение необходимо для работы на компьютере студентам с нарушением зрения? Каковы его функции?

Программное обеспечение:

• программа невизуального доступа к информации JAWSforWindows последней версии - вывод информации на синтезатор речи и брайлевский дисплей;
• программа для чтения плоскопечатных текстов OpenBook - распознавание и озвучивание синтезатором речи плоскопечатных текстов, а также работа с международными DAISY-библиотеками;
• синтезатор речи MyMouse - преобразование в речь текстовой информации (работает только совместно с программой JAWS);
• программа увеличения изображения MAGic - увеличение, преобразование и изменение цветовой палитры для информации на экране.

 

Может ли обучающийся, представивший заключение ПМПК о потребности в специальных условиях и имеющий статус лица с ОВЗ, претендовать на специальные условия обучения в вузе?

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статья 79  часть 11. При получении образования обучающимся с ОВЗ предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства науки и высшего образования РФ от 6 апреля 2021 г. №245 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" (с изменениями и дополнениями) часть 3 пункт 43 Организациями должны быть созданы специальные условия для получения высшего образования по образовательным программам обучающимися с ограниченными возможностями здоровья . Под специальными условиями для получения высшего образования по образовательным программам обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

При получении высшего образования по образовательным программам обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.

 

Может ли обучающийся с инвалидностью, который в настоящее время находится на домашнем обучении, обучаться в вузе в аналогичном формате?

Формы домашнего обучения в вузе не существует. В качестве альтернативы можно рассматривать обучение с использованием дистанционных образовательных технологий.

 

Может ли студент с инвалидностью перевестись на дистанционное обучение на каком либо этапе обучения в вузе?

Согласно ФГОС ВО, при реализации программы бакалавриата вуз вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии. Электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, применяемые при обучении инвалидов и лиц с ОВЗ, должны предусматривать возможность приема-передачи информации в доступных для них формах. Реализация программы бакалавриата с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий не допускается.

 

Обеспечивается ли для обучающихся с нарушением слуха перевод учебных занятий на РЖЯ?

Предоставление образовательной организации услуги с использованием РЖЯ, если возникает такая необходимость, предусмотрено п. 4в Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России № 1309 от 9 ноября 2015 г. О необходимости обеспечения перевода студент сообщает заранее в заявлении о необходимости создания специальных условий на период обучения.

 

При фиксации лекционного материала в условиях дистанционного формата обучения студенты с нарушениями слуха используют на своих домашних устройствах программы трансформации речи в текст. Постороннее зашумление не позволяет программе корректно работать. Каким образом возможно решить указанную проблему?

Для решения проблемы предлагается: проинструктировать педагогов о необходимости использования гарнитуры, аккумулирующей звуки речи (наушники и микрофон), которая позволит сосредоточить поток речевых звуков, избежать постороннего зашумления, повысить качество аппаратного перевода речи в текст, а также проверять стабильность интернет-соединения перед занятием.

 

Возможно ли искажение звука на онлайн занятии, если студент пользуется индивидуальным слуховым аппаратом?

Действительно, индивидуальные слуховые аппараты иногда искажают восприятие информации в силу сбоя настроек. Поэтому следует заранее протестировать систему для онлайн-трансляции и настроить аппарат.

 

Каковы оптимальные условия для считывания информации по губам студентам с нарушением слуха в ходе онлайн-лекции?

Преподаватель в ходе онлайн-занятия должен обеспечить выполнение следующих условий:

• максимальная освещенность лица;
• четкая речевая жестикуляция;
• отсутствие ускоренного темпа речи;
• отказ от выраженной лицевой мимики.

 

Обязательно ли оснащать аудиторию усиливающими FM-системами, если студент пользуется индивидуальным слуховым аппаратом?

Технические возможности индивидуальных слуховых аппаратов иногда искажают восприятие информации в силу сбоя настроек. Поэтому такие обучающиеся находятся в группе риска по недостаточному восприятию слуховой информации, вследствие этого аудитории желательно оборудовать FM-системами или системами свободного звукового поля.

 

Чем определяется выбор цифровых инструментов, сервисов, ресурсов, реализующих возможности дистанционного взаимодействия педагогов с обучающимися с инвалидностью?

Выбор цифровых технологий для продолжения учебного процесса в онлайн - формате зависит от наличия технических возможностей у обучающихся, доступности этих сервисов для использования обучающимися с той или иной нозологией, умения всех участников учебного процесса применять выбранные цифровые сервисы, инструменты или ресурсы. Прежде всего следует отметить, что для использования цифровых образовательных технологий нужны доступ в Интернет и персональный компьютер.

Низкоскоростными подключением, влияющим на качество передачи изображения и звука, принято считать подключения со скоростью менее 3 Мбит/с.

 

Как следует организовать эффективный учебный процесс, если в учебной группе обучаются студенты с инвалидностью, техническое и технологическое обеспечение которых значительно отличается?

В случае неоднородности технического оснащения и скорости работы Интернет рекомендуется разделение студентов на группы в соответствии с имеющимися у них техническими возможностями для дистанционного обучения.

 

Какие средства онлайн-взаимодействия следует применять для индивидуальной и групповой работы в инклюзивных группах?

Существует большое разнообразие доступных для использования цифровых средств для индивидуальной и групповой работы. Чаще всего в вузах для проведения лекций в реальном режиме времени используются видеоконференции и вебинары. Следует учесть, что использование таких технологий передачи видео в онлайн предъявляет высокие технические требования к оборудованию и к каналам связи. Низкие скорости подключения к сети Интернет ограничивают выбор инструментов для организации учебного процесса в дистанционной форме. Например, полноценному восприятию учебной информации людьми с нарушениями слуха и плохим зрением серьезно мешает низкое качество изображения. Мелкие детали иллюстраций или текст будут плохо различимы.

Особенно внимательно следует относиться к выбору средств онлайн-взаимодействия для тотально слепых студентов.

Качественные характеристики услуг связи необходимы для эффективной работы в дистанционном режиме студентов с инвалидностью. Низкие скорости передачи информации по каналам связи зачастую приводят к нестабильной, прерывистой передачи звука. Помехи, сбои в трансляции не позволят слепым обучаемым услышать весь лекционный материал.

Есть и еще одна проблема, с которой сталкиваются незрячие люди. Это трудности самостоятельного использования ряда сервисов для проведения вебинаров. К числу таких сервисов следует отнести системы на основе технологии flash.

 

Какие браузеры рекомендуется использовать лицам с инвалидностью по зрению, чтобы не возникли сложности работы в системах дистанционного обучения?

Рекомендуется лицам с инвалидностью по зрению использовать для работы в системах дистанционного обучения браузеры, имеющие режимы увеличения или имеющие голосового помощника.

 

Существуют ли рекомендации для проведения онлайн занятия для обучающихся с нарушениями слуха?

При проведении занятий в онлайн-формате необходимо:

• предоставлять студентам с нарушениями слуха лекционные материалы и практические задания заблаговременно (минимум за сутки до начала занятия) с целью предварительного ознакомления;
• адаптировать лекционный материал сообразно восприятию студентов с нарушениями слуха (в визуальных форматах);
• вести активную переписку со студентами в чате электронной платформы;
• наличие визуального контакта является обязательным (использование веб-камеры);
• речь педагога должна иметь плавный, четкий, внятный, небыстрый характер (с целью эффективного считывания программой распознавания речи);
• использование гарнитуры.

 

Какие первоочередные организационные проблемы необходимо решить вузам для быстрого перехода в онлайн и обеспечения качества реализации учебного процесса для лиц с инвалидностью в дистанционной форме?

Качество онлайн-обучения лиц с инвалидностью зависит от решения следующих задач:

1. Оформление официального источника информации об организации учебного процесса в онлайн, доступного для каждой нозологии (универсальный дизайн).
2. Объединение ресурсов различных вузов по организации учебного процесса студентов с инвалидностью в рамках сетевого взаимодействия. В том числе: кадровые, учебные, информационные, технологические ресурсы. При необходимости размещение информации о различных образовательных платформах для дополнительного освоение учебных дисциплин по ООП.
3. Обеспечение доступа к системам дистанционного обучения, в которых выложен учебный контент.
4. Определение и обеспечение всех обучающихся с инвалидностью комплексом средств, сервисов, инструментов для обратной связи и онлайн-взаимодействия.
5. Определение и реализация эффективных моделей организации учебного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий.

 

Каким должен быть основной источник информации об организации дистанционного учебного процесса для лиц с инвалидностью?

Основным источником информационного обеспечения дистанционного обучения должен быть сайт вуза. Необходимо обеспечить простой, удобный, быстрый доступ ко всем компонентам информационно-образовательной среды для лиц с инвалидностью независимо от нозологии.

Следует разместить рекомендации и инструкции по организации дистанционного обучения для обучающихся всех нозологических групп и их преподавателей, расписание занятий и мероприятий, перечень доступных систем, инструментов и сервисов, инструкции и рекомендации по их использованию. Дополнительными инструментами для срочного информирования учебных групп могут стать социальные сети и мессенджеры.

 

Какие форматы представления учебного материала предпочтительны для лиц с нарушением слуха?

В зависимости от характера нарушений слуха рекомендуется осуществлять визуализацию учебного материала. Для лиц, владеющих русским жестовым языком, необходимо организовывать работу переводчика РЖЯ.

 

 

Как могут применяться планшет или смартфон в дистанционном учебном процессе студентами с инвалидностью?

Планшет или смартфон могут применяться в дистанционном учебном процессе для просмотра видео, обмена сообщениями, передачи и прочтения файлов, формирования фотоизображений и записи видеороликов, для ответов на вопросы тестов и анкет. Написание текстов и создание презентаций предполагает использование как персонального компьютера, так и применение планшета или смартфона, модель и программное обеспечение которых предоставляют такие возможности.

 

Какие специфические трудности обучения в онлайн-формате, связанные с психофизическими особенностями студентов с инвалидностью, следует учитывать преподавателю?

К специфическим трудностям, связанным с психофизическими особенностями студентов с инвалидностью, следует отнести медленное освоение нового материала, малоподвижность, инертность мыслительных процессов, скованность в общении и обсуждении, уход от первоначально найденных способов действия. Заметные трудности они испытывают каждый раз при переключении от одной операции на другую. В процессе обучения студентов с инвалидностью преподавателям следует ориентироваться на имеющиеся позитивные качества: мотивацию, волю, характер, настойчивость, стремление к самосовершенствованию. Важным является процесс восприятия, в частности студентами с нарушениями слуха, информации, передающейся в формате лекционного материала.

В качестве трудностей могут быть отмечены сложности и некачественный перевод на РЖЯ ввиду возможных технических проблем, и сложностей с материально-техническим оснащением.

Для людей с нарушением зрения специфическими трудностями в онлайн-обучении является сложность восприятия информации, в первую очередь визуальной, что требует адаптации предоставляемого в онлайн-обучении материала, а также доступности для слепых и слабовидящих приложений, через которые осуществляется обучение, и их функционала.

Для людей с нарушением работы опорно-двигательного аппарата, имеющих проблемы с работой верхних конечностей, к специфическим трудностям может быть отнесена необходимость выполнять письменные задания, что требует необходимости предоставить им возможность альтернативных вариантов демонстрации полученных знаний в онлайн-формате, а также предоставления дополнительного времени для подготовки ответа.

При нарушениях речи необходимо учитывать сложность непосредственного взаимодействия во время онлайн-занятий, и      обеспечить возможность для коммуникации студента в текстовом формате.

 

Каким должно быть информационное наполнение дистанционных учебных курсов для лиц с инвалидностью?

Образовательные курсы, реализуемые с использованием дистанционных образовательных технологий, должны включать: инструкции и рекомендации для обучающихся и педагогов, расписание онлайн-занятий, учебные модули (не менее 3-х), итоговый контроль. Организация обучения предполагает возможность повтора информации, просмотра пропущенных занятий, фрагментов занятий в удобное время, в удобном месте.

1. Инструкции и рекомендации:

• методические материалы по различным аспектам обучения (рекомендации для педагогов по организации обучения студентов с различными нозологиями, рекомендации для координаторов по организации сетевого взаимодействия);
• информационно-справочные материалы по дисциплине, для работы с системой дистанционного обучения, рекомендации для студентов по использованию системы дистанционного обучения, электронных образовательных ресурсов.

2. Онлайн мероприятия

• расписание занятий: лекции, семинары, круглые столы, групповые работы, индивидуальные консультации;
• четкие указания по всем мероприятиям, описание цифровых сервисов, с помощью которых данные мероприятия проводятся.

3. Учебный модуль:

1) Учебный контент

• учебно-методические материалы в цифровом формате, доступном для восприятия студентами всех нозологических групп (например, доступных для работы с помощью программ экранного доступа);
• учебный контент в видео формате (лекции, пособия), анимационные ролики, доступные для просмотра или прослушивания;
• медиатеку, ссылки на информационные и образовательные ресурсы интернет;

2) Практическая часть

• задания для практических, семинарских, лабораторных занятий, учебных или исследовательских проектов;
• рабочие тетради;

3) Контроль

• контрольные и тестовые задания, в том числе и для самопроверки, самоконтроля;
• сервисы информирования, рассылки и сбора заданий;
• инструментарий для обратной связи, ответов на вопросы, диагностики активностей и др.

4) Итоговый контроль или формирование итогового рейтинга.

 

В чём специфика дистанционного обучения студентов с инвалидностью по зрению?

Студенты с инвалидностью по зрению должны иметь возможность дополнительно использовать специальные электронные образовательные ресурсы (программы, учебники, учебные пособия, дидактические материалы для самостоятельной работы и т.д.) в формах, адаптированных к ограничениям их здоровья и особенностям восприятия информации. Для слабовидящих необходимо предусмотреть возможность увеличения изображения на экране, увеличения шрифта.

Теоретический материал в системе дистанционного обучения включает аудиофайлы и/или текстовый формат, который может быть прочитан с помощью программ невизуального доступа, то есть при использовании специальных компьютерных программ-синтезаторов речи.

Рекомендуется предусмотреть возможность перевода текста презентаций в аудиотекст и размещение ссылок на эту информацию в системе дистанционного обучения, например, с помощью программы «речевой блокнот», программ для перевода речи лектора в текстовый формат.

 

В чём специфика дистанционного обучения студентов с нарушением слуха?

Студенты с нарушением слуха, в зависимости от методики организации обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, должны иметь доступ к специальным дидактическим материалам в формах, адаптированных к ограничениям их здоровья и особенностям восприятия информации. Видео-лекции и пособия для студентов с нарушением слуха должны включать больше наглядного материала, иллюстративную и справочную информацию. Часть лекций может быть записана с переводчиком РЖЯ или включать субтитры.

Организация учебного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий для студентов с нарушением слуха предполагает замедленное и ограниченное восприятие учебного материала данной категорией студентов, недостатки развития мыслительной деятельности. Авторам курсов следует учитывать эти особенности восприятия материала, обеспечивать его доступность и понимание обучаемыми значений употребляемых понятий и форм речи.

Для перевода текста в РЖЯ, изменения формата представленных материалов (размер и фон, цвет шрифта, удаление анимации и рисунков и др.) рекомендуется использование программы типа «Сурдофон».

 

В чём специфика дистанционного обучения студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата?

Студенты с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в зависимости от методики организации обучения, должны получить возможность использования контента дистанционного учебного курса.

Преподавателям следует учитывать специфическую мозаичность освоения материала данной категорией студентов и излагать лекционный материал не только в более медленном темпе, но и на доступном для студентов уровне. Теоретический материал курса готовится с учетом принципов наглядности, удобства восприятия, доступности его содержания с точки зрения понимания обучаемыми значений употребляемых понятий. В видео-лекциях рекомендуется медленное проговаривание отдельных понятий, использование иллюстративных и справочных материалов, дополнительных визуальных эффектов в презентации.

Учебный материал в презентациях для студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата должен содержать минимум текстового материала. Приветствуется использование наглядных схем и таблиц.

Часть студентов с патологией двигательных функций не требуют значительной модификации учебного процесса, но нуждаются в особых условиях организации дистанционного учебного процесса. При необходимости инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата в ходе дистанционного обучения оказывается техническая помощь и/или предоставляется помощь ассистента, а также дополнительное время для подготовки ответа.

 

На формирование каких универсальных компетенций следует обратить внимание при разработке методики использования дистанционных образовательных технологий в обучении лиц с инвалидностью?

Особенное внимание при создании и использовании онлайн-курсов обратите на развитие и формирование следующих компетенций:

• умение общаться в виртуальной среде, писать развернутые ответы на вопросы преподавателей, выражать свои мысли на форумах и в чатах;
• умение сопоставлять вновь изученное с изученным ранее;
• умение концентрировать внимание на значимых деталях изучаемого объекта или явления, его малозаметных, но существенных признаках.

Вопросы и задания должны быть ориентированы на развитие логического мышления.

 

На какие методические приемы следует ориентироваться при организации дистанционного обучения студентов с инвалидностью?

Повысить качество дистанционного обучения студентов с инвалидностью поможет реализация проектной методики, проблемное обучение, обучение в сотрудничестве, геймификация. Хороший результат показала технология мозгового штурма, дающая возможность студенту с инвалидностью проявить свои таланты.

 

Как обеспечивать академическую успеваемость в группе, которая обучается в онлайн-формате, если в ней присутствует студент с инвалидностью?

При методически грамотной организации образовательного процесса наличие в группе студента с инвалидностью не приводит к низкой академической успеваемости остальных обучающихся. Для равномерного распределения внимания педагога в группе следует учитывать особенности данного обучаемого. При необходимости рекомендуется использовать методики, которые компенсируют ограничения восприятия учебной информации обучающегося. Для всех студентов с инвалидностью будет полезна помощь тьютора или сверстников. Обязательной является и доступность записи занятия, чтобы студент смог еще раз вернуться к изучаемому материалу.

Студентам с нарушением слуха рекомендуется использование помощи сурдопереводчика (переводчика РЖЯ); обеспечение наглядности, системности и полноты изложения материала с помощью презентации; использование педагогом веб-камеры с качественным разрешением, хорошее освещение лица. Важно устранить посторонние шумы в помещении, из которого идет трансляция занятия. Рекомендуется всем студентам включать микрофон только при необходимости.

Студентам с нарушением зрения рекомендуется использовать качественные наушники и исключать посторонние звуки на занятии. Важно обязательно задавать уточняющие вопросы непосредственно на занятии. Если остались вопросы, необходимо задать их преподавателю в чате или связаться с педагогом после занятия, попросить педагога переслать лекцию или презентацию с комментариями к каждому слайду.

Студентам с нарушениями опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения рекомендуется увеличить время для ответов на вопросы тестов.

 

Какие основные модели дистанционного образования могут быть использованы при обучении студентов с инвалидностью?

Обучение студентов с инвалидностью может быть реализовано с помощью известных моделей.

Модель распределенного класса имеет место, когда к учебному процессу подключены несколько групп студентов. Это смешанный класс, который объединяет обучаемых, присутствующих на занятии в аудитории и дистанционных студентов.

Модель открытое обучение + класс включает в себя использование дистанционного учебного курса и/или учебники и пособия в печатном виде, адаптированные для данной нозологии.

Модель самостоятельного обучения освобождает студентов от необходимости находиться в определенном месте в определенное время. Не предполагает проведение вебинаров. Студенты получают возможность обращаться к преподавателю (тьютору), который осуществляет руководство, отвечает на вопросы и оценивает работу.

Использование данной модели основано на самостоятельном освоении студентом учебного материала дисциплины с наиболее приемлемой скоростью в сочетании с возможностями системы для организации общения студентов с преподавателем и внутри дистанционной группы.

 

 

Могут ли обучающемуся с инвалидностью отказать в предоставлении академического отпуска?

Да. Решение принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом на основании предоставленных документов (п.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. №455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся")

 

На каких основаниях может быть предоставлен академический отпуск обучающемуся с инвалидностью?

Академический отпуск предоставляется в связи с невозможностью освоения образовательной программы по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам. Продолжительность академического отпуска не может превышать двух лет. (п.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. №455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся")

Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося и документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска. (п.4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. №455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся")

 

Какие документы необходимо предоставить обучающемуся с инвалидностью для предоставления академического отпуска?

В соответствии с п.4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. №455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося и документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска:

• по медицинским показаниям (подтверждающий документ - заключение врачебной комиссии медицинской организации);
• в случае призыва на военную службу (подтверждающий документ - повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы);
• по семейным и иным обстоятельствам (подтверждающие документы - при наличии).

 

Достаточно ли для предоставления академического отпуска заявления обучающегося с инвалидностью и справки об инвалидности?

Нет. Для предоставления академического отпуска по состоянию здоровья необходимо предоставить специальное медицинское заключение, подтверждающее что обучающийся не способен освоить учебную программу высшей школы именно по состоянию здоровья.

Выдается оно в индивидуальном порядке врачебной комиссией медицинской организации, проводившей лечение по конкретному заболеванию (поликлиника по месту проживания) при предоставлении всех необходимых медицинских документов, подтверждающих факт лечения в иных медицинских организациях (справки о нетрудоспособности).

 

Выплачивается ли обучающемуся с инвалидностью стипендия в период нахождения его в академическом отпуске?

Нахождение обучающегося в академическом отпуске не является основанием для прекращения выплаты назначенной обучающемуся государственной социальной стипендии. Она выплачивается до окончания периода ее действия.

Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска. (п.23 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 №1663 "Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образования, обучающимся федерального бюджета")

 

Какие документы регламентируют порядок и основания предоставления академического отпуска обучающемуся с инвалидностью?

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся» от 13.06.2013 № 455.

Локальный акт образовательной организации о порядке предоставления академического отпуска.

ВОПРОСЫ:

• Может ли практическая подготовка обучающегося с инвалидностью проводиться у индивидуальных предпринимателей?
• Можно ли создать в образовательной организации структурное подразделение по практической подготовке обучающихся с инвалидностью?
• Можно ли в Договор о практической подготовке вносить изменения, связанные с условиями прохождения практической подготовки обучающихся с инвалидностью?
• В какой пункт Договора о практической подготовке обучающихся между образовательной и организациями, на базе которых организуется прохождение практик, можно включить пункты по созданию специальных условий для обучающегося с инвалидностью?
• Если практическая подготовка обучающегося проводится в структурном подразделении образовательной организации, должен ли заключаться договор, сколько руководителей должно быть (например, руководитель практики от кафедры и руководитель практической подготовки от структурного подразделения)?
• Если обучающийся с инвалидностью работает в профильной организации, где предполагается практика, нужен ли в этом случае договор?
• Должна ли образовательная организация предоставить в профильную организацию сведения о необходимых специальных условиях для реализации практической подготовки обучающихся с инвалидностью?
• За сколько дней до начала практической подготовки надо направить сведения об обучающемся с инвалидностью в профильную организацию?
• Какие дополнительные обязательства для образовательной организации, касающиеся практической подготовки обучающихся с инвалидностью, можно включить в договор с профильной организацией?
• Должна ли профильная организация подтверждать наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся с инвалидностью?
• Какие дополнительные обязательства для профильной организации, касающиеся практической подготовки обучающихся с инвалидностью, можно включить в Договор о практической подготовке обучающихся между образовательной и профильной организацией?
• Как влияет степень выраженности ограничения способности к трудовой деятельности на выполнение трудовых функций и почему это необходимо учитывать при практической подготовке обучающихся с инвалидностью?
• Какие специальные условия труда могут быть созданы в профильной организации для студента с инвалидностью при прохождении практики?
• Каким основным документом должна руководствоваться профильная организация при оснащении (оборудовании) рабочих мест практикантов с инвалидностью?
• Если в ИПРА отсутствуют сведения о необходимых условиях труда, каким документом должна руководствоваться образовательная организация при направлении обучающегося с инвалидностью на практическую подготовку в профильную организацию?
• Можно ли заключать договор с профильной организацией, имеющей условия для прохождения практической подготовки обучающимися с инвалидностью, на несколько лет без указания ФИО студентов, чтобы направлять туда разных студентов в течение нескольких лет?
• Требуется ли повышение квалификации от руководителей практик по ИКТ, охране труда, по оказанию первичной медпомощи и работе с лицами с инвалидностью и ОВЗ?
• Может ли образовательная организация направить обучающегося с инвалидностью на практическую подготовку в другие населённые пункты без получения письменного согласия студента?
• Согласно п. 14 Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 5 августа 2020 г. № 885/390 "О практической подготовке обучающихся" «…Практическая подготовка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья». Действует ли это Положение в аспирантуре?
• Может ли при аттестации по практической подготовке обучающегося с инвалидностью учитываться мнение профильной организации?
• П. 2.2.2. примерного Договора о практической подготовке обучающихся гласит: "назначить ответственное лицо, соответствующее требованиям трудового законодательства Российской Федерации о допуске к педагогической деятельности, из числа работников профильной организации, которое обеспечивает организацию реализации компонентов образовательной программы в форме практической подготовки со стороны профильной организации". Каким образом осуществляется назначение ответственного лица, обеспечивающего организацию реализации практической подготовке?
• В соответствии с п. 2.2.5 Договора о практической подготовке обучающихся профильная организация обязана сообщать руководителю организации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Каким образом это можно сделать?
• Надо ли в Договоре о практической подготовке обучающихся прописывать фамилию ответственного за практику от Образовательной организации или достаточно прописать, что организация назначает такого работника?
• Как в Договоре о практической подготовке указывать требования для лиц с ОВЗ и инвалидов?
• За чей счет проводится медицинский осмотр обучающегося с инвалидностью перед направлением в профильную организацию для прохождения практики?
• Что заложено в понятие "объем оборудования и технических средств обучения", предоставляемый профильной организацией? Необходимо ли фиксировать эту информацию в договоре о практической подготовке обучающихся с инвалидностью и насколько конкретно?
• Если студент с инвалидностью в процессе производственной (преддипломной) практики только обучается, нужно ли ему заключать трудовой договор?
• Может ли студент с инвалидностью оформить производственную (преддипломную) практику с оплатой?

 

 

ОТВЕТЫ:

Может ли практическая подготовка обучающегося с инвалидностью проводиться у индивидуальных предпринимателей?

Практическая подготовка в соответствии со ст.13 части 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.11.2012 № 273-ФЗ может быть организована в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе в структурном подразделении профильной организации, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между образовательной организацией и профильной организацией.

Организации - это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законодательство Российской Федерации об образовании устанавливает проведение практической подготовки только в организации, в связи с чем практическую подготовку, как обучающихся с нормативным состоянием здоровья, так и обучающихся с инвалидностью невозможно проводить у индивидуальных предпринимателей.

 

Можно ли создать в образовательной организации структурное подразделение по практической подготовке обучающихся с инвалидностью?

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №273-ФЗ образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

Практическая подготовка может быть организована непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в структурном подразделении образовательной организации, предназначенном для проведения практической подготовки (ч.7 ст. 13 Федерального закона №273-ФЗ).

Однако законодательство Российской Федерации об образовании не обязывает образовательную организацию создавать структурное подразделение, предназначенное для проведения практической подготовки.

 

Можно ли в Договор о практической подготовке вносить изменения, связанные с условиями прохождения практической подготовки обучающихся с инвалидностью?

Форма Договора о практической подготовке обучающихся является примерной, что позволяет сторонам договора устанавливать иные условия, не предусмотренные указанной формой, не противоречащие законодательству Российской Федерации. При этом предусмотренные Формой Договора о практической подготовке обучающихся условия должны быть включены в договор, так как они основаны на нормах законодательства Российской Федерации об образовании и Положения о практической подготовке обучающихся (Приложение 1 к Приказу Минобрнауки России №885, Минпросвещения России № 390 от 05.08.2020 «О практической подготовке обучающихся» (вместе с «Положением о практической подготовке обучающихся»).

Согласно п. 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. Следовательно, образовательная организация должна согласовать с профильной организацией условия осуществления практической подготовки обучающихся с инвалидностью и прописать это в договоре.

 

В какой пункт Договора о практической подготовке обучающихся между образовательной и организациями, на базе которых организуется прохождение практик, можно включить пункты по созданию специальных условий для обучающегося с инвалидностью?

Включить пункты по сопровождению обучающегося с инвалидностью можно в пункт «иные обязанности профильной организации».

 

Если практическая подготовка обучающегося проводится в структурном подразделении образовательной организации должен ли заключаться договор, и сколько руководителей должно быть (например, руководитель практики от кафедры и руководитель практической подготовки от структурного подразделения)?

Законодательство Российской Федерации об образовании не предусматривает заключение договора о практической подготовке, если практическая подготовка осуществляется в самой образовательной организации или ее структурном подразделении. Порядок проведения практики в форме практической подготовки, в том числе назначение руководителей (в том числе от структурного подразделения) устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации.

 

Если обучающийся с инвалидностью работает в профильной организации, где предполагается практика, нужен ли в этом случае договор?

Согласно п. 8 Положения обучающиеся, совмещающие обучение с трудовой деятельностью, вправе проходить практику по месту трудовой деятельности в случаях, если профессиональная деятельность, осуществляемая ими, соответствует требованиям образовательной программы к проведению практики.

При этом с такой организацией также следует заключить Договор о практической подготовке.

 

Должна ли образовательная организация предоставить в профильную организацию сведения о необходимых специальных условиях для реализации практической подготовки обучающихся с инвалидностью?

Согласно п. 14 Положение о практической подготовке обучающихся «практическая подготовка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья», поэтому образовательная организация должна предоставить в профильную организацию сведения о необходимых специальных условиях для реализации практической подготовки обучающихся с инвалидностью.

 

За сколько дней до начала практической подготовки надо направить сведения об обучающемся с инвалидностью в профильную организацию?

Согласно п. 2.1.1 Формы Договора о практической подготовке обучающихся образовательная организация не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала практической подготовки по каждому компоненту образовательной программы предоставить в профильную организацию поименные списки обучающихся, осваивающих соответствующие компоненты образовательной программы посредством практической подготовки. Указанные списки должны быть утверждены приказом образовательной организации. Следовательно, и сведения об обучающихся с инвалидностью должны поступить в профильную организацию не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала практической подготовки.

 

Какие дополнительные обязательства для образовательной организации, касающиеся практической подготовки обучающихся с инвалидностью, можно включить в договор с профильной организацией?

Такими условиями могут быть, например:

• предоставление профильной организации сведений об обучающихся с указанием необходимых условий труда;
• назначение руководителя по практической подготовке от образовательной организации, который обеспечивает контроль за соблюдением специальных условий для практиканта; консультирует ответственного работника профильной организации об особенностях взаимодействия с практикантом.

 

Должна ли профильная организация подтверждать наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся с инвалидностью?

В соответствии с п. 10 Положения о практической подготовке обучающихся «при организации практической подготовки профильные организации создают условия для реализации компонентов образовательной программы, предоставляют оборудование и технические средства обучения в объеме, позволяющем выполнять определенные виды работ, связанные с будущей профессиональной деятельностью обучающихся».

Согласно п. 2.3 Формы договора о практической подготовке обучающихся образовательная организация имеет право осуществлять контроль соответствия условий реализации компонентов образовательной программы в форме практической подготовки требованиям Договора.

Таким образом, образовательная организация при организации практической подготовки в профильной организации в случае сомнений может проверить условия для реализации компонентов образовательной программы, в том числе оборудование и технические средства обучения для лиц с инвалидностью.

 

Какие дополнительные обязательства для профильной организации, касающиеся практической подготовки обучающихся с инвалидностью, можно включить в Договор о практической подготовке обучающихся между образовательной и профильной организацией?

Такими условиями могут быть, например:

• обеспечение условий, соответствующих требованиям доступности и ограничениям здоровья обучающихся;
• учет степени ограничения способности к трудовой деятельности.

 

Как влияет степень выраженности ограничения способности к трудовой деятельности на выполнение трудовых функций, и почему это необходимо учитывать при практической подготовке обучающихся с инвалидностью?

Ограничение способности к трудовой деятельности является важным показателем трудовых возможностей инвалида, поэтому при направлении обучающихся с инвалидностью на практическую подготовку необходимо иметь четкое представление о влиянии степени выраженности ограничения способности к трудовой деятельности на выполнение трудовых функций.

Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.

Степени ограничения способности к трудовой деятельности следующие:

1 степень ограничения способности к трудовой деятельности - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

 

Какие специальные условия труда могут быть созданы в профильной организации для студента с инвалидностью при прохождении практики?

Специально созданные условия труда для инвалидов - это комплекс мероприятий и льгот, обеспечивающих необходимые для инвалида условия и режим труда:

• свободный график работы (согласованный с руководителем от образовательной организации и/или с ответственным лицом из числа работников профильной организации), например, начало работы на час раньше или позже для того, чтобы избежать проезда инвалида в общественном транспорте в часы пик;
• возможность частичного выполнения работы на дому (по согласованию с администрацией предприятия);
• сокращение продолжительности рабочего дня;
• предоставление возможности использования собаки-поводыря, сурдопереводчика;
• систематическое медицинское наблюдение;
• визуальное наблюдение, контроль, присмотр и др.;
• технические средства реабилитации в соответствие с ГОСТ Р ИСО 9999-2014;
• адаптация рабочего места под дефект, согласно п. 8.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
• «рабочие места для инвалидов должны быть безопасны для здоровья, рационально организованы и, при необходимости, включать комплект мебели, оборудования и вспомогательных устройств, специально приспособленных для конкретного вида инвалидности»;
• иные специальные (особые) требования, предусмотренные гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов.

 

Каким основным документом должна руководствоваться профильная организация при оснащении (оборудовании) рабочих мест практикантов с инвалидностью?

Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности (далее - Требования) представляют собой совокупность требований технического и технологического характера к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, направленных на создание им условий для выполнения трудовой функции.

Эти требования изложены в Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.11.2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».

 

Если в ИПРА отсутствуют сведения о необходимых условиях труда, каким документом должна руководствоваться образовательная организация при направлении обучающегося с инвалидностью на практическую подготовку в профильную организацию?

Необходимо руководствоваться Приказом Минтруда России от 01.02.2018 №46 «Об утверждении методических рекомендаций для специалистов органов службы занятости населения по организации работы с инвалидами, в том числе по оценке значимости нарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций».

 

Можно ли заключать договор с профильной организацией, имеющей условия для прохождения практической подготовки обучающимися с инвалидностью, на несколько лет без указания ФИО студентов, чтобы направлять туда разных студентов в течение нескольких лет?

Договоры заключаются на срок реализации конкретной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) или ее отдельных компонентов.

Срок договора может совпадать со сроком реализации образовательной программы (например, 4 года если в течение всего периода (постоянно, периодически) осуществляется практическая подготовка в соответствующей организации) или составлять срок реализации ее отдельных компонентов (например, 1 месяц на прохождение практики).

 

Требуется ли повышение квалификации от руководителей практик по ИКТ, охране труда, по оказанию первичной медпомощи и работе с лицами с инвалидностью ОВЗ?

Таких требований к руководителям практической подготовки законодательством Российской Федерации в области образования не установлено.

 

Может ли образовательная организация направить обучающегося с инвалидностью на практическую подготовку в другие населённые пункты без получения письменного согласия студента?

Согласно п. 3 статьи 3 Федерального закона №273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на таком принципе, как гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

Образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 3 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ).

Направление на практическую подготовку любого обучающегося, как с нормативным состоянием здоровья, так и с инвалидностью, вне места их жительства возможно только с их согласия.

 

Согласно п. 14 Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 5 августа 2020 г. № 885/390 «О практической подготовке обучающихся» «…практическая подготовка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья». Действует ли это Положение в аспирантуре?

Согласно п. 6 статьи 13 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки.

Программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре относятся к основным профессиональным образовательным программам (часть 2 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ).

Положение распространяется и на реализацию образовательных программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

 

Может ли при аттестации по практической подготовке обучающегося с инвалидностью учитываться мнение профильной организации?

Согласно п. 2.3.2 Формы Договора о практической подготовке обучающихся образовательная организация вправе запрашивать информацию об организации практической подготовки, в том числе о качестве и объеме выполненных обучающимися работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.

Указанная информация может быть использована для оценивания обучающихся по компоненту образовательной программы, реализованному, в том числе в форме практической подготовки в профильной организации.

 

П. 2.2.2. примерного Договора о практической подготовке обучающихся гласит: «назначить ответственное лицо, соответствующее требованиям трудового законодательства Российской Федерации о допуске к педагогической деятельности, из числа работников профильной организации, которое обеспечивает организацию реализации компонентов образовательной программы в форме практической подготовки со стороны профильной организации». Каким образом осуществляется назначение ответственного лица, обеспечивающего организацию реализации практической подготовке?

Назначение может быть осуществлено приказом профильной организации.

 

В соответствии с п. 2.2.5 Договора о практической подготовке обучающихся профильная организация обязана сообщать руководителю организации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Каким образом это можно сделать?

Согласно п. 2.2.7 формы Договора о практической подготовке обучающихся ответственное лицо от профильной организации обязано провести инструктаж обучающихся по охране труда и технике безопасности и осуществлять надзор за соблюдением обучающимися правил техники безопасности.

Обучающиеся должны быть ознакомлены “под подпись” с инструкциями по охране труда и технике безопасности.

 

Надо ли в Договоре о практической подготовке обучающихся прописывать фамилию ответственного за практику от образовательной организации или достаточно прописать, что организация назначает такого работника?

Положением не предусмотрено внесение в текст договора фамилий руководителя по практической подготовке от образовательной организации и ответственного лица от профильной организации. Достаточно приказов образовательной организации и профильной организации об их назначении.

 

Как в Договоре о практической подготовке указывать требования для лиц с ОВЗ и инвалидов?

Требования для лиц с ОВЗ и инвалидов могут быть сформулированы в качестве дополнительных условий к Форме договора о практической подготовке обучающихся. Дополнительные условия указываются с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья лиц с ОВЗ, а также с учетом части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ.

 

За чей счет проводится медицинский осмотр обучающегося с инвалидностью перед направлением в профильную организацию для прохождения практики?

Согласно п. 13 Положения при организации практической подготовки, включающей в себя работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), обучающиеся проходят соответствующие медицинские осмотры (обследования) в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Минздрава России от 28.01.2021 №29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" .

На основании п. 4 приказа Минздравсоцразвития России предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, образовательная организация обязана организовать медицинские осмотры обучающихся перед направлением в профильную организацию на практическую подготовку, включающую в себя работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

 

Что заложено в понятие "объем оборудования и технических средств обучения", предоставляемый профильной организацией? Необходимо ли фиксировать эту информацию в договоре о практической подготовке обучающихся с инвалидностью и насколько конкретно?

Формой Договора о практической подготовке обучающихся не предусмотрено фиксирование в договоре конкретного количества оборудования и технических средств обучения.

При организации практической подготовки обучающихся с инвалидностью профильная организация может руководствоваться Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.11.2013 г. № 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».

 

Если студент с инвалидностью в процессе производственной (преддипломной) практики только обучается, нужно ли ему заключать трудовой договор?

Трудовое законодательство не предусматривает необходимость заключать трудовой договор только в силу прохождения студентом учебной практики в организации (в том числе и со студентом с инвалидностью и ОВЗ).

Таким образом, если студент в процессе производственной (преддипломной) практики только обучается, ввиду отсутствия исполнения им трудовых функций трудовой договор не заключается.

Законодательством РФ также не предусмотрена обязанность образовательной организации оплачивать студенту, в том числе имеющему инвалидность, практику.

 

Может ли студент с инвалидностью оформить производственную (преддипломную) практику с оплатой?

При наличии в профильной организации или образовательной организации (при организации практической подготовки в образовательной организации) вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к практической подготовке, с обучающимся, в том числе и с инвалидностью, может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности (ч. 1 ст. 59 ТК РФ, п. 12 Положения №885/390).

При заключении срочного трудового договора со студентом действует общий порядок оформления приема на работу, включающий, в частности (ч. 1 - 3 ст. 22.1, ч. 11 ст. 22.2, ч. 1, 4 ст. 22.3, ч. 4 ст. 65, ч. 3 ст. 66, ч. 1 ст. 66.1, ч. 3 ст. 68, ч. 5 ст. 312.1, ч. 1, 5, 6 ст. 312.2, ч. 1 ст. 312.3 ТК РФ, п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, пп. 4 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ): ознакомление студента с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и иными локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью; заключение трудового договора; внесение в трудовую книжку студента (при ее наличии) записи о приеме на работу; представление в соответствующий территориальный орган СФР сведений о трудовой деятельности, и т.д.

В соответствии со ст. 40 ФЗ от 12.12.2023 №565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с ИПРА. Если при приёме на работу студент скрыл информацию о наличии у него инвалидности, то работодатель не несёт ответственности за необеспечение для него необходимых условий труда.

ВОПРОСЫ:

• Что такое инклюзивное добровольчество? Чем отличается от других видов добровольчества?
• На какие принципы следует опираться при разработке и проведении внеучебного инклюзивного мероприятия и волонтерской деятельности?
• Какими нормативными документами регламентируется инклюзивная добровольческая (волонтерская) деятельность?
• Какие направления внеучебной и волонтерской деятельности может осуществлять вуз в целях развития образовательной инклюзии и инклюзивной культуры?

-   Какими правами и обязанностями обладает студент с инвалидностью и ОВЗ во внеучебной и волонтерской деятельности?

-   Какие проблемы могут возникнуть в процессе включения обучающихся с инвалидностью и  ОВЗ во внеучебную деятельность?

• Какие практики просвещения молодежи по вопросу инклюзии существуют во внеучебной и волонтерской деятельности?
• Что предпринимает вуз во внеучебной деятельности, чтобы помочь адаптации и социализации студента с инвалидностью? Как студент с инвалидностью и ОВЗ может реализовать себя во внеучебной деятельности?
• Каким образом студенческая молодежь подготавливается к жизни в инклюзивном обществе?
• Какие права есть у студента с инвалидностью и ОВЗ во внеучебной и волонтерской деятельности?

 

ОТВЕТЫ:

Что такое инклюзивное добровольчество? Чем отличается от других видов добровольчества?

Инклюзивное добровольчество (волонтерство) – это форма гражданского участия в общественно полезных делах, способ коллективного взаимодействия людей с разными возможностями и эффективный механизм решения актуальных социально значимых проблем.

Задачами инклюзивного добровольчества являются:

• включение в добровольческую деятельность людей с ОВЗ;
• реализация добровольческих проектов, направленных на развитие инклюзивной культуры;
• реализация проектов по сопровождению людей с инвалидностью и ОВЗ – с особенностями, с особыми образовательными потребностями – с целью содействия им в адаптации, социализации и самореализации.

 

На какие принципы следует опираться при разработке и проведении внеучебного инклюзивного мероприятия и волонтерской деятельности?

Инклюзия в целом, инклюзивное добровольчество и внеучебная инклюзивная деятельность в частности, основываются на следующих принципах:

• ценность человека не зависит от его способностей и достижений;
• каждый человек имеет право на общение и на то, чтобы быть услышанным;
• все люди нуждаются друг в друге;
• подлинное образование может осуществляться только в контексте реальных взаимоотношений;
• все люди нуждаются в поддержке и дружбе;
• разнообразие усиливает все стороны жизни человека.

 

Какими нормативными документами регламентируется инклюзивная добровольческая (волонтерская) деятельность?

Инклюзивная добровольческая (волонтерская) деятельность регламентируется:

• Конституция Российской Федерации.
• Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» .
• Федеральный закон от 11.09.1995. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
• Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• Федеральный закон от 5.04.2010 №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 №136-ФЗ).
• Резолюция участников Всероссийского форума добровольцев в рамках итогового форума активных граждан «Сообщество» проходимого в г. Москва 3-4 ноября 2015 г.
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» от 05.02.2018 №15-ФЗ .
• Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

 

Какие направления внеучебной и волонтерской деятельности может осуществлять вуз в целях развития образовательной инклюзии и инклюзивной культуры?

К внеучебной деятельности относятся все направления волонтерства, но также она имеет исключительные направления, так как является более широким понятием.

К направлениям собственно волонтерской деятельности в рамках развития образовательной и социальной инклюзии можно отнести:

• инклюзивное добровольчество в сфере профориентации абитуриентов с инвалидностью и ОВЗ: индивидуальные и телефонные консультации, форумы, электронные рассылки, аудио- и видеоконференции, блоги, группы в социальных сетях, проведение дней открытых дверей на базе вуза, тренингов и др.;
• инклюзивное добровольчество в сопровождении студентов с инвалидностью и ОВЗ: помощь в освоении архитектурного пространства вуза, мест практики; помощь в записывании лекций, подготовке занятий, мероприятий;
• инклюзивное добровольчество в сфере содействия в трудоустройстве и социально значимой занятости выпускников с инвалидностью и ОВЗ: разработка методических материалов по сопровождению трудоустройства выпускников с инвалидностью; повышение мотивации к трудоустройству у выпускников с инвалидностью; помощь в написании конкурентоспособного резюме; повышение уровня правовой грамотности;
• любые социально-значимые проекты, реализуемые гетерогенными студенческими группами (в составе которых в качестве активных участников есть студенты с инвалидностью и ОВЗ, представители общественных организаций лиц с инвалидностью и ОВЗ).

Исключительными направлениями внеучебной деятельности являются:

• экскурсии, в том числе виртуальные экскурсии;
• встречи с работодателями и посещение предприятий;
• вовлечение и информирование о творческих, культурных, научно-исследовательских, спортивных, патриотических мероприятиях проводимых в рамках воспитательной работы, а также в реализацию проектной деятельности;
• мероприятия, посвященные знаковым датам, имеющие отношение к социальной инклюзии (например, сетевая социальная акция «Белая трость», приуроченная к Международному дню слепых (13 ноября), акция «Зажги синим», проводимая во Всемирный день распространения информации о проблеме аутизма (2 апреля)).

 

Какими правами и обязанностями обладает студент с инвалидностью и ОВЗ во внеучебной и волонтерской деятельности?

Права студентов с ОВЗ во внеучебной и волонтерской деятельности:

• право на поддержку волонтерских инициатив людей с ОВЗ, включая привлечение, отбор и обучение таких волонтеров с учетом различной степени ограничения их возможностей; на поддерживающее сопровождение в процессе вовлечения в добровольческую деятельность; на доступную среду для реализации волонтерской деятельности; быть организатором и участником мероприятий (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 №2950-р «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года»);
• право осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора волонтерской деятельности, в составе волонтерской организации; получать информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им волонтерской деятельности, а также информацию об организаторе волонтерской деятельности, волонтерской организации; получать поддержку,  психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации,  возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им волонтерской деятельности; получать информационную, консультационную и методическую поддержку; получать поощрение и награждение (Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Обязанности волонтеров согласно Федеральному закону от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»:

• не разглашать ставшие известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну;
• безвозмездно выполнять работу и (или) оказывать услуги в установленных организацией целях.

В Единой информационной системе «Добровольцы России» представлены обязанности волонтеров:

• выполнять задачи качественно и добросовестно;
• аккуратно относиться к имуществу, выданному организаторами;
• не разглашать конфиденциальную информацию;
• соблюдать технику безопасности;
• предупредить организатора, если нет возможности выполнить задачу;
• соблюдать Этический кодекс (быть дружелюбным, уважительным и исполнительным, не допускать дискриминации и пр.).

 

Какие проблемы могут возникнуть в процессе включения      обучающихся с инвалидностью и ОВЗ во внеучебную деятельность?

Одна из наиболее часто встречающихся проблем – узкое понимание инклюзии. Задачи не должны сводиться к помощи студентам с инвалидностью и ОВЗ. Здесь уместно вспомнить один из принципов инклюзии «Не делайте ничего для нас без нас».

Другая проблема – недостаток специальных компетенций у организаторов инклюзивного взаимодействия. Данную проблему можно решить с помощью курсов повышения квалификации по программам ДПО, разработанным Федеральной сетью РУМЦ ВО:

1. 1. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Организационные и психолого-педагогические основы инклюзивного высшего образования» (сетевая программа РУМЦ).
   2. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Подготовка региональных экспертов конкурсов профессионального мастерства «Абилимпикс»».
   3. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Взаимодействие куратора учебной и (или) производственной практики (представителя работодателя) с обучающимся инвалидом, в том числе с применением дистанционных технологий» (сетевая программа РУМЦ).

 

Какие практики просвещения молодежи по вопросу инклюзии существуют во внеучебной и волонтерской деятельности?

 К практикам просвещения молодежи относятся:

- проекты, организованные сетью  РУМЦ ВО;

- проекты, организованные конкретным РУМЦ ВО;

- проекты, организованные конкретным вузом.

Подробнее информация представлена на https://инклюзивноеобразование.рф

Что предпринимает вуз в рамках внеучебной деятельности, чтобы помочь адаптации и социализации студента с инвалидностью? Как студент с инвалидностью      и ОВЗ может реализовать себя во внеучебной деятельности?

В вузах активно реализуются проекты инклюзивного добровольчества, которые сегодня рассматриваются как способ коллективного взаимодействия людей с разными возможностями и эффективный механизм решения актуальных социально значимых проблем. К направлениям волонтерской деятельности в рамках развития образовательной и социальной инклюзии относятся:

• инклюзивное добровольчество в сфере профориентации абитуриентов с инвалидностью и ОВЗ: индивидуальные и телефонные консультации, форумы, электронные рассылки, аудио- и видеоконференции, блоги, группы в социальных сетях, проведение дней открытых дверей на базе вуза, тренингов и др.;
• инклюзивное добровольчество в сопровождении студентов с инвалидностью и ОВЗ: помощь в освоении архитектурного пространства вуза, мест практики; помощь в записывании лекций, подготовке занятий.
• инклюзивное добровольчество в сфере содействия в трудоустройстве и социально значимой занятости выпускников с инвалидностью и ОВЗ: разработка методических материалов по сопровождению трудоустройства выпускников с инвалидностью; повышение мотивации к трудоустройству у выпускников с инвалидностью; помощь в написании конкурентоспособного резюме; повышение уровня правовой грамотности;
• любые социально-значимые проекты, реализуемые инклюзивными студенческими группами (в составе которых в качестве активных участников есть студенты с инвалидностью и ОВЗ, представители общественных организаций лиц с инвалидностью и ОВЗ).

Востребованными направлениями внеучебной деятельности являются:

• экскурсии, в том числе виртуальные экскурсии;
• встречи с работодателями и посещение предприятий/организаций;
• события, посвященные знаковым датам, имеющие отношение к социальной инклюзии (например, сетевая социальная акция «Белая трость», приуроченная к Международному дню слепых (13 ноября), акция «Зажги синим», проводимая во Всемирный день распространения информации о проблеме аутизма (2 апреля)).

Во всех вузах есть календари событий, приглашающие всех заинтересованных к участию.

 

Каким образом студенческая молодежь подготавливается к жизни в инклюзивном обществе?

Практики просвещения и подготовки молодежи к жизнедеятельности в инклюзивной среде делятся на три группы: проекты, организованные сетью РУМЦ, конкретным ресурсным учебно-методическим центром в рамках выполнения государственного задания или по инициативе вуза. К первой группе, например, относятся:

• Всероссийский сетевой конкурс «Профессиональное завтра». Его целью является профессиональная ориентация и содействие трудоустройству студентов, развитие социокультурной инклюзии в университетах.
• Общероссийские студенческие смены по инклюзивному добровольчеству и инклюзивному туризму (https://rtmc.utmn.ru/smena-2024/). На заочном этапе данного события реализуется программа повышения квалификации «Инклюзивное добровольчество и инклюзивный туризм», доступная студентам всех вузов.

Ко второй и третьей группам относятся региональные и локальные программы обучения волонтеров, Фестивали инклюзивной культуры, проводимые многими РУМЦ ВО и направленные на популяризацию главной идеи инклюзии в университете: включение, совместная деятельность в условиях гетерогенности.

 

Какие права есть у студента с инвалидностью и ОВЗ во внеучебной и волонтерской деятельности?

У студентов с ОВЗ, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018  № 2950-р «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года») есть право на поддержку волонтерских инициатив, включая привлечение, отбор и обучение таких волонтеров с учетом различной степени ограничения их возможностей; на поддерживающее сопровождение в процессе вовлечения в добровольческую деятельность; на доступную среду для реализации волонтерской деятельности; право быть организатором и участником мероприятий. Согласно Федеральному закону от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» студенты имеют право осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора волонтерской деятельности, в составе волонтерской организации; получать информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им волонтерской деятельности, а также информацию об организаторе волонтерской деятельности, волонтерской организации; получать поддержку, психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации, возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им волонтерской деятельности; получать информационную, консультационную и методическую поддержку; получать поощрение и награждение.

Важно отметить, что у участников добровольческой деятельности есть не только права, но и обязанности, которые также зафиксированы в ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В Единой информационной системе «Добровольцы России» обязанности волонтеров представлены следующим образом:

• выполнять задачи качественно и добросовестно;
• аккуратно относиться к имуществу, выданному организаторами;
• не разглашать конфиденциальную информацию;
• соблюдать технику безопасности;
• предупредить организатора, если нет возможности выполнить задачу;
• соблюдать Этический кодекс (быть дружелюбным, уважительным и исполнительным, не допускать дискриминации и др.).

ВОПРОСЫ:

• Кто отвечает за заполнение формы мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования по вопросам приема, обучения и трудоустройства лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья?
• Могут ли отличаться данные, вносимые в форму Мониторинга ИВО, от других сведений, предоставляемых вузом в рамках других мониторинговых запросов?
• Заполняют ли   формы мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования по вопросам приема, обучения и трудоустройства лиц с инвалидностью и ОВЗ вузы, имеющие иную ведомственную принадлежность или частные образовательные организации?
• При оценке наличия в вузе локальных актов, касающихся поступления инвалидов и лиц с ОВЗ, проведения вступительных испытаний, обучения, организации текущего и промежуточного контроля успеваемости, практик, итоговой аттестации могут ли быть засчитаны в качестве таковых документы, содержащие разделы по данным вопросам или вуз должен иметь отдельные локальные акты?
• Как рассчитать численность студентов с инвалидностью, приходящуюся на одно специализированное место в общежитии?
• Что подразумевается под наличием не менее одного помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, доступного для инвалидов и лиц с ОВЗ?
• Какие требования заложены в показатель «Соответствие официального сайта вуза требованиям представления информации на интернет-ресурсах для инвалидов и лиц с ОВЗ»?

 

ОТВЕТЫ:

Кто отвечает за заполнение формы мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования по вопросам приема, обучения и трудоустройства лиц с инвалидностью и ОВЗ?

Мониторинг деятельности образовательных организаций высшего образования по вопросам приема, обучения и трудоустройства лиц с инвалидностью и ОВЗ (Мониторинг ИВО) заполняется юридическими лицами, находящимися в ведении Российской Федерации и осуществляющими подготовку кадров по образовательным программам высшего образования. При наличии у образовательной организации филиалов форма заполняется как по каждому филиалу отдельно, так и по образовательной организации без филиалов. В Мониторинге принимают участие все образовательные организации высшего образования, независимо от того, обучаются ли в них инвалиды и лица с ОВЗ. Персональную ответственность за достоверность предоставления сведения несёт руководитель образовательной организации.

 

Могут ли отличаться данные, вносимые в форму Мониторинга ИВО, от других сведений, предоставляемых вузом в рамках других мониторинговых запросов?

Нет, не могут. Указываемые в мониторинге ИВО сведения должны соотноситься с данными, предоставляемыми образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в рамках иных запросов, в частности с данными формы федерального статистического наблюдения ВПО-1.

 

Заполняют ли формы мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования по вопросам приема, обучения и трудоустройства лиц с инвалидностью и ОВЗ вузы, имеющие иную ведомственную принадлежность или частные образовательные организации?

Да, заполняют. Мониторинг деятельности образовательных организаций высшего образования по вопросам приема, обучения и трудоустройства лиц с инвалидностью и ОВЗ касается всех вузов, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

 

При оценке наличия в вузе локальных актов, касающихся поступления инвалидов и лиц с ОВЗ, проведения вступительных испытаний, обучения, организации текущего и промежуточного контроля успеваемости, практик, итоговой аттестации могут ли быть засчитаны в качестве таковых документы, содержащие разделы по данным вопросам или вуз должен иметь отдельные локальные акты?

В Мониторинге ИВО констатируются факты наличия или отсутствия в вузе локальных актов, касающихся поступления инвалидов и лиц с ОВЗ, проведения вступительных испытаний, обучения, организации текущего и промежуточного контроля успеваемости, практик, итоговой аттестации. Это могут быть как самостоятельные документы, так и разделы в структуре других документов.

 

Как рассчитать численность студентов с инвалидностью, приходящуюся на одно специализированное место в общежитии?

При предоставлении информации о численности студентов с инвалидностью, приходящейся на одно специализированное место в общежитии, указывается число студентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, нуждающихся в общежитии, приходящееся на одно место в общежитии, специально оборудованное для студентов с инвалидностью с учётом нозологии нарушения.

 

Что подразумевается под наличием не менее одного помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, доступного для инвалидов и лиц с ОВЗ?

Наличие помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, доступного для инвалидов и лиц с ОВЗ, предполагает  наличие в вузе помещения, где есть места для инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, расположенных на горизонтальных участках пола, в рядах, непосредственно примыкающих к проходам и в одном уровне с входом в указанное помещение, места для инвалидов с нарушением зрения с обеспечением возможности аудиокомментирования, а также доступ для передвигающихся на кресле-коляске и инвалидов с нарушениями зрения на эстраду, сцену (при наличии). Для инвалидов с нарушениями слуха данное помещение должно быть оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

 

Какие требования заложены в показатель «Соответствие официального сайта вуза требованиям представления информации на интернет-ресурсах для инвалидов и лиц с ОВЗ»?

В данном случае речь идёт о соответствии официального сайта вуза требованиям к доступности информации для инвалидов и лиц с ОВЗ, в частности ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств. Иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности». Также следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».